執筆人：楊朝祥佛光大學校長

在知識經濟時代，國家的競爭力維繫於人力資源；台灣沒有天然的資源，更需依靠優質的人力。過去，在政府政策的引導下，各級教育，尤其是技職教育，為國家培育了許多優秀人才，因此也創造了舉世欽羨的台灣經濟奇蹟，但曾幾何時，台灣卻陷入了人才缺乏的危機，為產業的發展，蒙上一層陰影。

台灣人才缺乏有逐漸M型化的趨勢，一方面是高階管理、創新研發人才的缺乏，另一方面則是基礎技術人力的不足。

當然，高階的管理、創新研發人才還是依賴大學培育。當前，每年國內大學產出了約三千八百位博士、六萬位碩士，但產業界卻仍大嘆缺乏高階的管理、研發人才，這與研究所教育太過重視理論而輕忽專業有密切的關係。至於基層技術人力不足，則是高職端出現了問題。

我國在四十年代初期引進美國單位行業式的職業教育之後，培育了量多質精的基層技術人力，為台灣技術密集產業奠下堅實的基礎，更為台灣創造了經濟發展的新經驗。但隨著經濟的發展、社會的進步，升學風氣逐漸興盛，高職學生紛紛走入升學的洪流，高職不再走務實的路線，培育基層技術人力的功能幾乎喪失殆盡，基層技術人力缺工的現象也日益嚴重。

走向升學之路並未為高職帶來蓬勃發展的生機，與高中相較，高職生最大的優勢在畢業之後即可就業，但如今高職的教學內容並不以就業為導向，高職生就業力的優勢不再，若只強調升學，高職生升學的機會不如高中生，顯而易見的，學生會捨高職而就高中，高職的發展將更岌岌可危。

因為高職學生熱衷於升學而輕忽就業力的培養，高職已失去培育基層技術人力的機能，因此有「讓高職成為歷史名詞」的說法，如今，十二年國教將於民國一○三年正式上路，高中職免學費政策推動後，職業學校恐會面臨更嚴峻的招生危機。

自九十九學年度起，「齊一私立高中職學費方案」逐步實施，首先推動的是高職免學費，一○三學年度將全面進展到高中，屆時，高中、職都免學費，高職免學費的優勢將不再，勢必影響學生的選擇。同時，少子化的浪潮也已逼近高級中等教育，一○一學年度國中畢業生已低於三十萬人，一○九學年度更將跌破二十萬人，在高中職招生總量不減的狀況下，高職首當其衝，招生不足的問題已逐漸顯現，且日益嚴重，目前已有數所私立高職因招生不足而退場。此外，全國尚有二十一所高中職招生不足，面臨倒閉危機，其中以私立高職居多。

面對嚴峻的少子化浪潮所引起的生源不足狀況，高中職將相互競逐生源，此時，我們不禁要問，職校將靠甚麼吸引學生就讀？如果職校和高中的差異不明顯，且高中升科技大學、技術學院的管道暢通，學生恐怕都愈來愈偏好高中，「延後分流」、「高職存廢」的聲音，也會愈來愈大。

高職為培育基層技術人力的場所，在產業的人才結構中，是極為重要的一環，實在不能輕言廢除。面對日益激烈的生源競爭，高職首應著重實作技能，讓學生培養實務能力，並透過完善的實習制度，及早與業界接軌，讓想就業的學生有就業的能力；而對想升學的學生，也應做好與高等技職體系的課程銜接，創建3+2或3+4的一貫課程。

在技能方面則為學生持續加深加廣，與企業需求作對接，以為未來就業預做準備。唯有如此，高職方具競爭力，方可與高中一較長短，不僅為學生鋪陳美好的生涯發展途徑，也為產業培育所需技術人力。