國民旅遊卡設立的宗旨，具有配合周休二日的政策及促進國內觀光等雙重目的；同時為體恤公教員的辛苦，並照顧產業福利，原本用意甚為良善。

適用對象包括公務員和兼任行政職的公立學校教師，每年可支用一萬六千元，形同合法的「犒賞金」；但既稱之為「旅遊卡」，本該以旅遊為導向，否則就名不副實。

持卡者旅遊各地，對刺激經濟大有助益，按規定旅遊報銷，觀光地區直接受益，連帶周邊的產業，同樣雨露均霑，然而一旦挪成其他用途，勢必影響觀光產業。

國旅卡實施至今已十年，面對一年七十億元的大餅，原先連銀樓、珠寶、鐘表都可消費，後來衍生「假消費真報帳」的詐領事件，某些行業被排除在外。

目前國旅卡已放寬標準，非隔夜或非異地消費皆可，特約商店多達十幾種產業，走在大街上，到處可見張貼TAIWAN標誌的店家，國旅卡成了「不旅遊，純消費」，早已違背了原意。

多年前，人事行政局規定，旅遊卡可以捐款行善，卻設立限制，必須捐給內政部賑災專戶；後來為了反映公務員的建議，政策一再調整，規定可進行網路線上捐款做公益，但似乎成效不佳。

如今國旅卡的存廢爭議又起，各有各的看法；政府打算「留校察看」，今年底再做決定。但不論如何，只要廢除國旅卡，公務員首先成為犧牲品；一旦消費力減弱，勢必也會影響經濟發展。

國旅卡有其時代背景，保留與否也可再討論。除了依循既有模式，筆者建議旅遊津貼可以捐給合法立案的慈善單位，不局限於內政部賑災專戶。

正值歲末年終，許多弱勢團體籌募不到善款，感到無以為繼。

若人事行政局能修改規定，放寬捐款範圍，讓有心人積德行善，弱勢團體得以維持運作，不是兩全其美嗎？