高雄縣路竹高中國中部一名新生延遲繳交註冊費,學生母親到校補繳,出納組長要求她寫悔過書,此事經披露後引起社會關注。雖然這是一起個案,該出納組長也已經受到處分,但是卻突顯了弱勢學童的權益問題受到教育部長期的忽略。教育部寧可花五年五百億要去補助一兩所大學去拚國際一流大學,卻放著基本的國民教育有人繳不起學費的辛酸而不顧,真是讓人感慨萬千。
根據統計,目前中低收入家庭的貧童超過三十五萬,他們不但繳交學費有困難,有些甚至連營養午餐都吃不起,這樣的學童大約有八萬人。經過媒體報導之後,許多民間團體和企業甚至個人都發揮了愛心,有些企業負擔營養午餐,有些人認養貧童,負擔學童的學費所需和零用。但是像路竹國中這位學童家長,為了學費奔走張羅的情況,卻不在少數。他們不一定有列入中低收入戶。
國中小學是國民教育,依照國民教育的精神,政府必須全額負擔學生的學費,但是現在國中一學期的註冊費用卻高達五千元,或許教育主管官員對於五千元沒有什麼感覺,和五塊錢差不多,但是許多家庭連三餐溫飽都有問題,每到註冊時,家長就必須四處想辦法,這種情況愈來愈普遍。教育部主管似乎忘記了國中小學的貧童,把大筆預算花在高等教育上,豈非本末倒置?
如果教育部有心關切這些弱勢貧童,每年編一點預算,註冊費甚至營養午餐費就不是問題了。如今還要社會各界解囊負擔,教育部實在應該好好檢討整體教育預算的配置是否得當。花個五百億去拚一點也不實際的「國際一流大學」頭銜,這是一種怎樣好大喜功的心態?以國民中小學的學費計算,就算每人五千元,三十五萬人一年也不過十五億。五百億如果用在學童營養午餐,也可以辦好幾年。真不知道教育部是怎樣想的。
弱勢貧童的問題還不只是學費和營養午餐的問題,邇來各界都提出警訊,例如城鄉差距的問題,李家同教授就大聲疾呼鄉下孩童的英語程度問題,還自兼貧童英語家教。受困於城鄉和貧富差距,貧童的學習環境在起步上就不公平。另外還有許多單親家庭,甚至於像「阿祖與阿宏」的故事在鄉間到處可見。如果教育主管機關有意的漠視,這些基層的教育落差問題將更嚴重。
最近財政部再度提出教師課稅的方案,行政院責成教育部評估以教師課稅的百分之五十,作為實施國幼班和九年國教向下延伸一年的固定財源。以目前九年國教都還有這麼多問題的情況下,應好好規畫財源,將九年國教辦好。除了教育預算配當要得宜之外,十年教改的諸多問題都還有待改進,貿然將預算投入十年國教,一定會產生「舊痾未癒,新恙又生」的弊端。
路竹國中的個案突顯了貧童的就學公平問題,也反應了教育部在整體教育經費配置的不當,現在又為了政治因素要推動一些好大喜功的政策,真不知到教育的大方向在那裡。教育部在制定政策或是編列預算的時候,是不是可以考慮一下國中小學的貧童呢?教育部再不照顧他們,還有誰來照顧呢?