日本政府將釣魚台「國有化」,連日來兩岸民間發起大規模示威遊行,日前我蘇澳地區漁船在海巡署護衛下挺進釣魚台距岸三海浬,雙方以水柱互噴。官方則進行外交會商,日本分別派出特使到大陸和台灣,但無交集。不論日本持什麼立場,釣魚台自明朝以來即是中國的領土,殆無疑義。問題在於日本在美國佑下,二戰後擁有釣魚台行政權,是爭議的根源,兩岸應趁此時機收回釣魚台的行政權。
在我蘇澳漁船前往釣魚台宣示主權的同時,中日兩國外交部副部長張志軍和河相周夫進行會談,中方說出重話表示絕不會容忍日方侵犯中國領土主權的行為,日方應打消擁有的幻想;日方表示他們也有自己的立場。同時,日本代表今井正也到台灣來和我外長楊進添會談,雙方針鋒相對,沒有任何交集。刻在紐約參加聯合國大會的中日外長楊潔篪和玄葉光一郎也是各說各話。
針對近日釣魚台紛爭引發中日台三方關係緊張,大陸黨內和軍方已經開始檢討鄧小平在一九七八年提出的「擱置爭議」政策,主張採取較為強硬的態度,但要採取軍事行動還有困難。日本方面也認為釣魚台問題不宜再擱置,日方海上保安廳對於台灣漁船已感到窮於應付,大家應該冷靜坐下來談,以謀解決。
要談就必須透過外交談判,在當前中日兩國都不承認台灣是國家的情況下,台灣很難有獨自角色;但釣魚台在傳統上劃歸台灣所有,附近海域也是台灣漁民的傳統漁場;中日雙方都不能排除台灣參與談判的權利。台灣可以聲稱完全不承認中日談判結果,漁船照樣前往捕魚。
如參與談判必須兩岸聯手,要充分說明釣魚台主權屬於中國所有,屬於台灣省宜蘭縣管轄的領土,從明朝、清朝以來即是如此,這在所有的歷史文獻中都有跡可考。日本聲稱擁有釣魚台主權是在二次大戰後,美國將行政管轄全交給日本之後,日本以此將釣魚台據為己有,竟聲稱「鑑於歷史事實和國際法,尖閣群島同樣是日本領土的一部分。」
日本的主張擁有釣魚台行政權完全是美國一手主導,一九七二年美國將琉球群島交由日本託管,也一併將釣魚台行政權交給日本,但釣魚台屬於台灣不屬於琉球。在二戰後日本交還台灣給中華民國之後,釣魚台就已經回歸中華民國,日本將它劃歸沖繩縣石垣市,實是竊占的行為。根本之計就是要求美國維持中立,將當年交給日本行政託管權還給中華民國。
從歷史上看,釣魚台的主權屬於中國毫無爭議,和日本沒有討論的餘地;至於行政權,則應該還給台灣。由於美國重返亞太的戰略目標是針對中國,不願意見到中國壯大,在領土主權上難免偏袒日方。
應採兩岸聯手策略,就是同時收回主權和行政權。在主權上日本沒有主張的權利,在行政權上,日本必須退出釣魚台的管治,海上防衛廳的船隻不得進入釣魚台海域。這是解決釣魚台問題的底線。保衛釣魚台必須有實際行動,目前日本積極將釣魚台國有化,正是兩岸一舉收回釣魚台主權和行政管轄權的最適當時機。