社論-- 大學學雜費調漲的商榷

 |2012.03.21
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大學學雜費是否調漲,引起各界激辯。在各項物價費率相繼喊漲的情況下,學雜費的漲勢很難堅持不動,公立大學要求漲百分之十,私立大學喊漲百分之五,學生則是叫苦連天。學雜費到底該不該漲?漲幅多少才合理?的確費思量。

公私立大學之所以年年喊漲,實在是因為經營困難,七、八年來都未調整,物價指數連年上漲;加上員工的薪資每年平均也漲百分之一。實踐大學就認為,四年下來,如果學雜費沒有漲個百分之八,收支就無法平衡。

學校經營困難的情況早在幾年前就已經呈現,許多學校招收在職班學生,甚至開一些藝能課程對外招生,無非是想增加一點收入。台大首開風氣,利用校慶時向校友大張旗鼓的募款,許多校友也都慷慨解囊,紓解學校不少壓力。這些「業外」的營收,對於學雜費不足的問題的確發揮了一點挹注效果。

但是問題並沒有因此解決,學校還是年年要喊漲,而學生申請學貸的人數卻愈來愈多,兩者間呈現反差現象。究其原因,還牽涉到社會經濟結構的改變,M型社會貧富差距拉大,貧窮的基數增加,所以,物價節節高升,讓更多的學子繳不起學費。

和國外比較起來,台灣的學雜費不算高,一年大約在十萬元以下,和韓國的十三萬、日本的二十三萬、香港的四十五萬、新加坡的八十萬元相較,明顯偏低,雖然人均所得不同,台灣的學雜費占人均所得的比例也是最低的。這個因素成為大學喊漲的最佳理由。

教育固然不能用金錢來衡量,但是經費不足,辦學自然會跟著打折扣,請不到優秀老師、買不起精密的儀器、老師待遇不好教學容易分心,種種因素交織,演成惡性循環。「工欲善其事,必先利其器」,有了充足的經費什麼事都好辦。

有人認為,若學雜費不漲,政府要拿納稅人的錢來補貼,更不符合使用者付費的公平原則。不過,政府當然有義務把國民的納稅錢做最妥善的規畫,像教育部的五年五百億計畫,拿來給各大學做競爭國際排行榜的經費就值得商榷。其實,重點補助一、兩所大學參與競爭即可,通通有獎的方式不但達不到效果,反而浪費了不少冤枉錢,何況錢分散到各校,甚至看不到一點水花。

教育部長蔣偉寧就認為,拿五年五百億頂尖大學補助計畫的學校,不應該調漲學雜費;台大則認為,五年五百億補助計畫是特別經費,是執行特定研究計畫使用,不能與經常性經費混為一談。教育部的五年五百億計畫就曾經遭到各界質疑,花冤枉錢爭取不實際的頂尖大學排名,還不如務實些補助各校認真辦學,或可降低學生的學雜費。這牽涉到教育部對於教育經費的整體規畫和運用,值得認真考慮。

馬政府在選前釋放利多,放寬學子貸款的還款期限,還增加中低收入戶的生活貸款;選後就急著喊漲,讓人難以轉念。學雜費該不該漲,實在不應該每年吵一頓,讓家長憂心、學子不安心。教育部手上握有的教育經費預算就應該做妥善的規畫運用;漲幅也可以依據各種數據和一般家庭平均所得做合理的精算,而不是「一次漲足」的漫天喊價,畢竟,教育不是做生意。



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