馬總統指示新內閣訂出「國民幸福指數」具體辦法，每年提出報告，陳揆以推動「富民經濟」呼應，除了財富，也要讓人民對生活品質、文化水準有富足感。

由於幸福指數將成為檢視馬政府施政的新指標，指數內涵引發討論，各界提供許多意見，但若由主計處研發，固然較能顧及本土需求與特色，但幸福是人言言殊的「感受」，要取得「共識」不易，可能讓朝野爭論。

因此，實施初期若能沿用國際已行之多年具公信力的指標，不僅有助凝聚「共識」，也可與其他國家比較，以了解自我，再逐步微調使指數內涵更符合台灣特色。

筆者認為，聯合國發布的人類發展指數（HDI）不失為好的量化公式「原型」。是聯合國開發計畫署（UNDP）從一九九○年起發布的HDI，是衡量成員國經濟社會發展水平的指標，研發本旨在體認財富、經濟，並不是衡量人類發展的唯一指標，因此指數除計入國民年平均所得外，另加入與生活質量有關的健康醫療、教育文化指標，指數即是在這三個指標的基礎上，以公式計算出來。

健康醫療是以出生時預期壽命來衡量，教育文化程度則分別用成人識字率、小學到大學綜合入學率來衡量，至於在生活水平，仍用國民年平均所得（美元）衡量，而為了構建指數的信度與效度，每個指標都設定了最小值和最大值，例如出生時預期壽命數小值二十五歲、最大值八十五歲，成人識字率、綜合入學率皆為零和百分之百，實際人均GDP分別為一百和四萬美元，若根據公式試算，台灣HDI約在零點九左右，世界排名前四十，與其他各類政經評比相當，顯見HDI的信度、效度具有相當水準。

若陳揆的「富民經濟」不僅指財富，還要提升國民生活品質及文化水準，應可把納入健康醫療、教育文化及年均所得的HDI量化公式，作為台灣國民幸福指數參考指標，以符合實際情況。

趙麗雲（台北市／教授）