日本「明治維新」，向來被視為是政治改革成功的典範，舉世讚譽！

說到明治維新，一八六七年日本結束幕府時代，新繼位的明治天皇勵精圖治，親自頒布五條御誓文，呼籲舉國上下從政治、經濟、文化等方面，展開前所未有的變革，使日本「脫亞入歐」，一躍成為現代化的國家，並躋身列強之林。

探討明治維新成功的原因，主要在於其改革乃「由上而下」，由身居上位的明治天皇親率文武百官，對人民宣誓，發表五條「以民為主」的誓文，包括：

第一、時常召開會議，凡遇重大政策，必經大家開會討論後才做決定。

第二、全國人民，不管身分高低，上下齊心協力，努力工作。

第三、積極改革政治體制，建立一個使全體國民滿意的新政府。

第四、不拘泥於舊習俗，一切依照正確的方向來推動新政。

第五、吸取各國的優點，加強國家基本建設。

由於明治天皇「由上而下」，身先表率，凡事以「民意」為依歸，因此一旦令下，舉國上下一致奉行，進行起來自然順利許多。反觀世界上很多國家的改造、進步，都要經過人民「由下向上革命」，把落伍、腐朽的政權推翻，才能再造新局。如中國漢朝的劉邦推翻暴政秦始皇，乃至近代孫中山推翻滿清，都是由下而上。

由下向上革命，對抗的是坐擁權勢與軍隊的強大政權，因而困難重重，也因此歷史上多的是不能克竟功業而失敗的民間英雄；反之，明治維新因為是「由上而下」，沒有血流成河的鬥爭，所以能獲得人民支持。

除此之外，當時明治天皇所頒布的五條誓文內容，也是值得大書特書。例如：一切施政以人民的需要為依歸；遇有重大事情，要召開會議，由人民決定；乃至打開國家門戶，接受外來的思想與長處等，這些都可見出明治天皇的開明與遠見，以及作風務實、襟懷磊落。

在台灣，過去李登輝雖然也曾喊出「民在我心」，可惜只流於口號，沒有實踐力行，當然產生不出力量，也就發揮不了什麼作用。至於召開會議，現在有些國家平時雖然也是會議不斷，但所關切的都是如何鞏固政權，並非為了國計民生；甚至有些當權者，非但提不出為民謀求福利的政策，只是一味的排斥外來文化、科技、經濟等，這種閉門、鎖國的思想，國家當然無法進步。

甚至更有的國家領導人，專以操弄民粹為能事，導致社會族群對立，朝野之間主流、非主流更是壁壘分明，彼此杯葛、較勁、內耗，徒然削減國力，怎不令人浩歎。

其實，一個國家的朝野之間，乃至全體官員，如果能把對立、互鬥的力量集結起來，一心一意為國為民服務，不也是等同經過一次「明治維新」一樣嗎！

明治維新距今雖然已過了近一個半世紀，但明治天皇以民心為依歸，並對自己揭示的國是方針躬親實踐之精神，還是有值得吾人效法與借鑑之處。

因此，借古觀今，當前台灣要想走出困局，要想步上更現代化的民主國家，就必須要有新觀念與新政策；新觀念就是「開放」，新政策就是「以民為主」！