一名長輩從鄉下騎機車「進城」，安全帽置於籃子裡，在鄉下絕不戴，我問他為何，他說：「在鄉下不會抓沒戴安全帽的，放心，而且都是認識的。」
生活中處處可見類似的法令與執行「雙軌化」。
諸如公共場所禁菸，客運乘客在台北站遵守規定，但一過濁水溪，停靠中部站休息時，就在車站裡公然吞雲吐霧，連司機也如此，不但彷彿一國兩制，同樣一個人在都市與鄉下的守法程度，也有天壤之別。
我於六月獲教育部奉派到英倫三島考查，印象最深的不是優美的風光、古色古香的建築古蹟、精緻典雅的藝術設計，而是再平凡不過的電線工程與草皮規定。
在英國中部科沃滋丘陵地一帶鄉下，常見方圓兩三公里無鄰的獨戶人家，政府也拉一條地下電線到門口，這是因英國為福利國家，政府照顧人民的責任與福利，不能有城鄉差異；而令我驚訝的是，英國鄉下與都市戶外草皮，都維持政府規定的高度，守法與執法城鄉無差異。
當然其他歐美國家也不遑多讓，鄰國日本也是，英國面臨貧富差距擴大問題，日本已處於泡沫經濟陰影下二十餘年，美國正面臨債信危機，但不要忘了，他們國力仍很強，關鍵就在人民整體素質。
思考至此，不免令人感嘆，台灣到底要怎麼做才能提升人民的整體素質？
我覺得，必須建立「一致性」，絕不能再任人民品質兩極化，與缺乏內在品格與外在規範的一致性。
政府與人民必須共同遵守權利義務規範，城鄉一體適用，絕無例外，否則人民會存僥倖心理，守法根本無內化，會依不同時空條件，決定自己要不要守法。
但人民會如此，公部門的城鄉態度差異也要負責，因為城鄉執法寬嚴不一、福利不一，也難怪人民素質城鄉不一了。
廖宏彬（雲縣古坑／教師）