立法院今年四月三讀通過空氣汙染防制法修正案，車輛怠速將於明年開罰，就環保立場而言，用意良好。對於怠速時間、測式方法等比較容易達成共識，但若戶外溫度也納入考慮，恐將引起另一場紛爭。

首先是怠速的制定，各界意見紛陳不一，有人提議不熄火就開罰，也有建議三分鐘至十五分鐘，環保署以三分鐘做為統一標準，違規者處一千五百元至六萬元罰緩，罰則似乎過於嚴厲。

從實務上觀察，蒐證地點要有公允性，停車場和馬路邊較無爭議，例如紅綠燈口不熄火，超過三分鐘要被罰，就很難令人心服，這是採證首先要克服之處。

車輛的種類也要考量，有些特殊車種必須排除在外，例如救護車、冷凍車等車型，需要長期間運轉冷氣，一旦隨意關閉中斷，造成食物敗壞或影響人身安全，就喪失當初的設計功能，故環保署給予三十分鐘怠速時間，大客車也有十五分鐘怠速時間；家長到學校接送孩童，則排除在外，這是很公允的做法。

至於測試器的樣式，從傳媒中看到，似乎有紙風車、流蘇狀和紙條狀的，感覺上簡便不耐用，建議能統一規範；計算時間點，也應有明確規範，不該以「自由心證」認定。

最不可思議的是草案中擬定，氣溫攝氏三十度以上怠速免罰，真是多此一舉，台灣夏季溫度動輒三十四、三十五度上熱浪來襲甚至高達三十七度，採三十度作為標準，擺明是不想罰、不能罰和不敢罰，立法之不嚴謹，令人匪夷所思。

尤其環保署的說明是參考香港和加拿大法規，當知國情和天候大不同，立法要因地制宜，豈能東施效顰一律套用，徒增百姓困擾又引發笑柄。

怠速罰款管理辦法，目前已有台南市、台中市、新竹市執行，全國預計明年開罰。希望環保署利用這段緩衝期，參考三市優劣點，並廣聽民意，制定最適當的法令，才不會製造另一股民怨。