遠通終於想通了，要免費安裝高速公路電子收費（ETC）的車上機，繞了一大圈，結果還是回到原點。

早在五年多前，遠通電收標下ETC時，就有許多民眾反映，車上機應該免費提供，但當時遠通電收以成本不符考量等理由反對，使得申裝率無法提升，直到政府規定的改善期限即將到來，才趁機更換系統（由紅外線改為微波）時，推出免費安裝新的車上機（eTag），舊用戶（OBU）也免費換機，並按原價退費，盼望提高安裝率，避免被政府回收經營權。

若果當初推出時就免費安裝車上機，加上和各大車廠、維修廠合作，讓安裝作業簡便化且普及化，恐怕使用率早就超過百分之六十，國道早就推動按里程收費，解決長年被人詬病的收費站間距問題。

電子收費早一日普及，對業者而言其實大有好處，除了目前國道收費可使用外，其他像停車、加油、洗車、維修等，舉凡和車輛有關的服務，都可以逐漸推動以ETC收費（就好像通勤族使用悠遊卡一樣），對得標業者來說，應該是穩賺不賠的生意。

何況，其他需要安裝機上盒設備的服務（如有線電視、固網等），都是業者免費提供機上盒，只要支付押金，或退租時繳還機器即可。

此一事件，凸顯了政府對取得壟斷性事業的企業，只能依合約用限期改善、罰款監督管理，不但曠日廢時，得標業者也握有絕對主導權，而因得標業者的判斷錯誤，所造成的時間與人物力損失，最後還是由民眾吸收。

當政府決定縮小干預市場的幅度，走小政府路線，讓民間業者承包具有寡占或壟斷性質的重要國家級服務（除了ETC，像網路、電信、水、電等、交通等都是）時，應該在合約中明定主管單位擁有主控權，若業者不配合公共利益，就斷然回收，不能為了業者而犧牲國民的權益。

雖然遠通電信終於想通（或說怕被罰），願意配合市場期待，改以免費車上機來推廣安裝，提高使用率，然而過程耗費了巨大的時間與社會成本，造成政府、業者與民眾三輸。

這是相當值得借鏡的案例，盼望政府未來在推動重大公共工程外包或BOT業務時，能多參考外國的成功經驗，多考慮公共利益，該堅持的務必堅持，要有斷然汰換不配合廠商的魄力，避免無謂的成本浪費與耗損。

程軻（新北市／文字工作者）