公路多車輛增 不利大眾運輸與節能減碳 油價若飆漲影響貨運 衝擊經濟 交通政策思維應改變

行政院公共工程委員會主委李鴻源警告，由於彰雲地區地層下陷嚴重，地下水超抽問題若不解決，高鐵撐不過十年，但地層下陷不只是農業抽水，必須從產業結構著手「整合治水」，將召集各部會開會，在查井、封井及節水回收作出政策指示，並研擬高鐵周邊（三公里）建築「重量管制」方案，避免地盤下陷，以搶救高鐵。

高鐵形成台灣西部一日生活圈，為民眾帶來極大便利，如今地層下陷問題嚴重，面臨存亡，而且也影響台灣的鐵路運輸網建設，衝擊不可謂不大。

正如李主委所說，高鐵下陷是引爆點，地層下陷嚴重會使糧食、排水都出問題，也引發台灣是否適合發展鐵路運輸（特別是高速鐵路）的疑慮。

馬總統日前參加國道一號頭屋交流道的動土典禮，稱讚地方官員致力推動交通發展，有助於發展地方。

據媒體報導，國道一號通車三十三年來，交流道增加了一倍，有學者批評，交流道不斷增加，是因地方政治人物為了做政績，不斷向中央要求開設所致；而交流道過多，會影響交通安全，因為上下交流道的車輛容易回堵，交流道之間的距離愈來愈近，不僅影響車速，也增加車輛交會，加重安全威脅。

我覺得，除了學者的批評，還有一點很重要，那就是政府在推廣交通聯絡網的建設，似乎一直以公路為主，鐵路等大眾運輸系統為輔。

除了國道一號的交流道不斷增加，近十餘年來台灣更建了各種大小國道，特別是東到西的橫向快速道路，更是多不勝數。

大量興建公路雖然交通變得便捷，但政府並沒有限制私家車、推動大眾運輸系統發展，結果反而變成公路愈四通八達，地方城市與鄉村的大眾運輸系統愈做不起來，民眾仰賴私家車代步的情況愈嚴重，並使節能減碳效果打折扣。

日前交通部研究報告發現，大台北之外其他地區的大眾運輸系統使用率偏低，其實就是交通政策所導致。

日本在上世紀七○年代石油危機後，決心發展鐵路系統，如今日本人可從任何車站上車，靠鐵路抵達全日本任何角落。

為什麼日本選擇發展鐵路？因為九成以上天然資源靠進口的日本，知道石油遲早有用完的一天，如果交通太過仰賴汽油發動的車輛，當石油價格飆高或油源告罄時，公路運輸網絡等於癱瘓，如果有靠電力運轉的鐵路網，將能彌補缺口。

台灣正好相反，過分偏重公路而忽略鐵路，雖然都市發展捷運，但捷運以客運為主，無法運輸貨物，國際財經專家預測將來油價會飆過兩百美元，若真的如此，到時貨物運輸業恐怕將因成本過高紛紛倒閉，當貨物無法順利運輸時，將嚴重影響民生物資運送與經濟發展。

政府似乎沒考慮可能的衝擊，繼續以公路發展為主，且為了滿足地方政客的需求，不斷開出新的公路建設支票，表面上、短時間看起來好像便民了，但長遠來看，經濟遲早得承受高油價對運輸的衝擊。

雖然台灣地層下陷影響鐵路建設，但我認為還是要發展，除了交通單位能改變政策思維，也不能再以政治為考量，防止地層下陷的跨部會政策指示，及工程會的方案，必須落實執行，以建構綷密安全的鐵路網。

流風（台北市／文字工作者）