越南這兩天在南海舉行實彈軍事演習,主張南海主權的用意明顯,此舉升高了中、越兩國對於南海主權的爭議。當然,宣示對南沙群島擁有主權的國家還包括菲律賓、馬來西亞和中華民國。對於越南舉行軍演,美國國務院表達關切,並希望中、越兩國透過協作方式和平解決南海主權問題。
對於南海危機的升高,美方並沒有把我方列入協商國之一,因為美國站在一個中國的立場,南沙群島的爭議問題就由中國大陸代表解決。實際上,台灣在太平島上過去一直都派有駐軍,內政部也曾在島上立過碑;近年來為了降溫,改由海巡署駐防,但我方一向宣稱擁有南沙群島主權的立場從沒改變。
針對南海主權爭議升高,立委建議要恢復由國軍駐守太平島,國防部認為,國軍在南沙的兵力部署是依據國家整體規畫,目前有氣象單位,而海巡署的駐防部隊是由海軍陸戰隊代訓。至於外交部則是一貫重申「主權在我,擱置爭議,和平互惠,共同開發」的基本原則。
雖然美國呼籲各國要遵守國際法,而國際間的爭議,最後強調的是實力原則;如沒有強力的外交手段及強大的軍事力量做後盾,就沒有談判的籌碼。因此立委建議國軍恢復派陸戰隊駐守太平島,作為未來外交談判的後盾。
除了越南的軍事演習外,中國大陸的軍事力量強大,菲律賓更向聯合國提出申訴;而我方在軍事和外交都相對呈現弱勢。若聯合國介入,必然會要求透過外交途徑解決。由於我方並非聯合國會員國,由聯合國主持的外交協商必將我方排除,因此我方必須及早因應。
越南之所以採取軍演的大動作,是因應他們認為中國侵犯領海威脅漁民,同時破壞越南石油探勘船器材等行為,越南深知軍事不如中國強大,因此採取「只要說,就不會輸」的策略,透過委婉的外交手段以及果斷的國防政策,一方面舉行演習,一方面大手筆向西方國家購買武器,以決心宣示他們的主權。
台灣在軍事、外交上似難有作為,但太平島目前是由我方駐守,是不容否認的事實,這個基本立場不能自失,為了強化主權,國防部應該派出強壯的軍力駐守,以免他國覬覦。在外交上如果有軍事作後盾,應採取更堅定、強硬的態度,公開發表聲明宣示主權。
兩岸關係目前正朝和平發展的方向邁步,雙方在外交上已經建立起「休兵」的共識,不再以「凱子外交」的手段互爭邦交國。兩岸也可以就國際間有領土爭議的部分進行協商,如釣魚台、南沙群島,兩岸自應先達成共識。未來在外交談判時,我方才有立足之地。
南海危機的發生並非是意外,各方早就分別宣示主權,難免在該處會發生一些漁民、探勘方面的小摩擦,但是小摩擦也可能引發戰爭。危機既已升高,政府必須在既有的基礎上堅定立場,在軍事、外交上採取更強硬的態度,至於未來的外交談判則更要未雨綢繆,採取所有可能的途徑,爭取最大的利益。