《社論》世代正義與稅制改革

 |2011.05.21
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馬英九總統在執政三周年記者會中以「世代正義」為主軸,強調主權、人權與環境權,要為下一代的幸福打下良好基礎。我們贊同這些偉大的願景;然而面對貧富差距惡化、政府債台高築的迫切問題,我們也要提醒政府,要落實世代正義的理想,必須改革目前向富人傾斜的租稅制度。避免不公不義的租稅制度急速擴大貧富差距,也避免政府陷入債務泥沼而禍延子孫。

馬總統執政滿三年,民意支度明顯低於三年前就職時。聯合報民調,馬總統上任時民意支持度高達六成六,三年後只有四成五;中國時報民調,馬總統就職周年民意支持度達五成六,目前只有三成九;民間智庫的民調,有八成七的受訪者認為貧富差距問題日益嚴重。

馬總統強調未來施政以「世代正義」為主軸,要讓下一代幸福。討論世代正義,不能忽略貧富差距與稅制不公問題。近年來台灣的貧富差距不斷惡化,在一個機會不均等的社會,不公不義的稅制不僅無法縮小貧富差距,反而成為擴大貧富差距的幫凶。馬總統執政以來,曾經成立賦稅改革委員會,可惜學者提出多項改革建議,迄今仍束之高閣;其中有關資本利得稅的改革,政府更是避之唯恐不及。

雖奢侈稅將在六月一日上路,不過這項稅制並未碰觸最根本的依實價課稅問題,對於改善所得分配的效果有限。若政府連最關鍵的租稅改革都不敢碰,究竟要如何縮小貧富差距,又如何達成世代正義呢?

日前瑞士洛桑管理學院(IMD)發表國家競爭力評比,台灣國際競爭力提升,令馬總統「高興一天」。其實馬總統更該關心的是,為何在國際上獲得如此肯定,但國內民意支持度卻沒有顯著提升。在IMD評比中,「政府效能」排名大幅退步,在細項評比中,「未來二年財政遠景」一項,台灣在五十九個國家中排名第四十一,屬於末段班,表現最差。

在金融海嘯期間,政府擴大舉債與減稅,導致債務快速增加,三年間增加一兆二千多億元,官方統計,中央政府債務餘額年底將逼近五兆元,若加計其他軍公教人員退休金、退撫基金新制未提撥退休金、勞工保險未提存責任準備等潛在負債,主計處統計達十三兆餘元。如今金融海嘯早已遠離,政府並未提出一套具體改善財政赤字的計畫,債務如雪球越滾越大,每人要背負沈重的債務,這樣顯然無法達成世代正義的理想。

馬總統揭櫫「世代正義」的目標,我們充分支持與肯定,也希望其所領導的行政團隊能拿出具體措施來落實,尤其不要忽略民眾所憂慮的貧富差距與債台高築問題。政府必須勇敢地進行必要的改革,我們期待一個公平的稅制,富人在賺取巨額資本利得時,至少繳納一定比率的租稅,以改善財政問題與縮小貧富差距。

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