太晚就業、太早退休 勞工四十而立 勞動力銳減 須加強經濟發展 改善勞工權益

經建會指出，一九八一年時，勞動市場的中堅分子平均年齡三十二點三歲，到了二○○六年，由於年輕勞動力遞補不足，提高至四十歲，成為「四十而立」，台灣「太晚就業、太早退休」趨勢明顯，二○一五年後，勞動人口快速減少，恐衝擊經濟發展。

經建會的解讀是，太晚就業與學歷提高有關，大學錄取率近百分百，加上高職生升學技術學院，到二十二歲才可能就業，而延畢、考研究所使就業延後，是四十歲才成為勞動中堅分子的因素。

現在女人平均壽命八十二歲、男人七十八歲，等於有三分之一的歲月在就學，這是否「歲月浪費」見仁見智，但太晚就業確是事實；個人認為，年輕人應有終身學習觀念，可先進入勞動市場，日後再「半工半讀」升大學、研究所，有了工作經驗後，更知道自己所需，讀書更能抓對方向。

其次，經建會指出，一九八一年家庭財富平均一年十三萬元，二○○六年增至四十五萬元，富爸爸、富媽媽愈來愈多，年輕人不急著賺錢養家，就業也愈來愈晚。我覺得這倒未必，因為民國九十年代以來，台灣經濟衰退，加上通膨、薪資凍結，中產階級降為中低收入家庭，富爸爸、富媽媽恐怕不多。

年輕人不急著賺錢的正確解讀應是，近十年來失業率高，很多人「躲」進研究所或延畢，避免畢業即失業，而普遍的低薪資，也導致年輕人「深造」以盼高薪。

在退休方面，二○○八年平均退休年齡只有五十六點三歲，可能的原因是，經濟高峰時不少人強調四十五（或五十）歲就退休，享受人生，而且，近十年來失業率高，很多人是被資遣，並非自願退休。

「享受人生」想法影響了退休觀念，加上不少社會機構（如社區大學、醫療院所）把銀髮族定義為五十五歲以上，既是「平均退休年齡五十六歲」的因，也是果。

經建會為因應未來的「缺工潮」，已著手研擬解決方案，包括檢討退休年齡及制度。這是對的，不過要解決整體問題，必須從加強經濟發展、改善勞工權益著手。

蓋洛普公布二○一○年全球幸福調查報告，有六成台灣民眾覺得日子艱難，有百分之八甚至覺得非常痛苦，在一百二十四個國家排名第四十一，而有多個勞工團體因勞工無感復甦，日子愈來愈難過，將在五一勞動節發起反貧困、反剝削遊行；而且，勞動團體彙整勞工一百個願望，加薪排名首位。

可見目前勞動的問題除了原本就與經濟相關，還有基本工資、調漲薪資、勞動派遣、工時過長等，這觸及多個部會業務，並非經建會可解決，政府應設跨部會的專案組織，研擬可行的因應方案，整體解決「缺工潮」問題，否則加上少子化、不婚不生等，台灣勞動力銳減勢必影響經濟成長，將形成難挽回的經濟衰退。

齊昆（基隆市／文字工作者）