12年國教啟動 經費來源 如何分配 必須明訂 逐年增教育預算 避免排擠效應

政府二十多年前提出十二年國教構想，經過十二任教育部長，因牽涉龐大經費及免試入學，一直沒有實施，如今馬總統在元旦文告四大期許之一的「百年樹人」宣示啟動，並訂出時間表。

不過，政府財政困窘，實施十二年國教，明年要編列兩百四十億元教育經費推動，但錢那裡來？而且，五都成立後，新市長立刻喊窮，遑論其他縣市，因而地方政府對十二年國教都表示「絕不能中央請客，地方埋單，應由中央出錢」，要如何分配？

其次，在中央政府的教育預算中，高教預算不斷成長，國教卻負成長，十二年國教若都由中央埋單，會不會排擠其他教育投資？都是問題。

教育部次長林聰明強調不會排擠，而且可能設立排富條款，但目前的九年國教沒有排富條款，十二年國教將如何設定條件排富？更重要的是，排富條款豈非與國民教育矛盾？

因此，經費是十二年國教成效關鍵，政府須逐年增加教育預算支應，並可避免排擠其他教育投資。

至於免試入學，預計民國一○三年達七成以上，三成以考試入學，林聰明指出，是否還需要基測，會再討論，採計在學成績等細節，也要找教師、家長、學者等研商。

七成的比例如何算出來，政府沒有公布細節，從以往的討論可知，有人主張明星高中職維持考試入學，其他則為學區分發，但這會使明星高中更明星化，扭曲學區制，並不妥當。

目前國中也有所謂「明星」，但因都是按學區分發，雖有「遷戶籍到明星學區」現象，至少不違反學區制，因此，十二年國教仍應採學區制，如此，就沒有要不要基測、採計在學成績的問題。

實施十二年國教將衝擊私立高中職，有私中校長表示，「一旦免試入學，大部分學生會挑選公立學校，將衝擊私校招生」，也有人建議「放寬對私校限制，允許招收其他學區學生」。

事實上，是否衝擊招生與實施十二年國教無關，私校必須經營出特色，才有競爭力，現在的私立國中即是如此，而且，私校的主張是以「七成免試入學」為前提，若全面採學區制，問題就不存在。

張光次（台中市／教育人員）