最近,中國限制稀土資源出口一事,引發國際社會的高度關注與反制,美國諾貝爾經濟學獎得主克魯曼,在紐約時報專欄更痛批大陸是不遵守國際遊戲規則的「流氓經濟」、「無賴國家」。美、歐、墨西哥更計畫向世貿組織(WTO)提出申訴,試圖採取「聯合行動」,以促使中國擴大稀土出口,國際間對中國的反制行動是否會引發新一波貿易戰,成為各界關注的焦點。
稀土是元素周期表鑭系十七種稀有金屬的共同俗稱,因為被廣泛用於工業生產添加劑,故有「工業維他命」之稱。近年,稀土功能不斷開發,並運用到資訊、新材料、生物、醫療、綠能等高科技產業,以及導彈等智慧型武器,因而又被稱為「二十一世紀科技金屬」,各國皆視稀土為戰略物資,並且積極儲備,而中國稀土一直占據著「世界第一」:儲量世界第一,生產規模世界第一,出口量也是世界第一。
大陸雖然擁有豐富的稀士資源,但大陸始終無法掌握二次加工的應用技術,這些技術幾乎都掌握在美、日等先進國家手裡,因而大陸出口多是廉價的稀土原料及新材料,可創造的經濟效益有限。有鑑於此,大陸近來重新擬定稀土產業發展政策,從縮減開採、嚴控出口配額、提高出口關稅、整併出口廠商等多管齊下,主要目的在提高稀土戰略價值,並吸引握有關鍵技術廠商在大陸設廠。
中國已故領導人鄧小平曾經說過「中東有石油,中國有稀土」。然而,比石油還珍貴的稀土,卻沒有給中國帶來更可觀的財富或政治利益。這次,中國決定採取限制出口的策略來提升稀土的戰略價值,中國的做法使得外國政府很焦慮,擔心中國政府拿稀土做籌碼,干擾世界自由貿易,因此紛紛表達關切與反制,這些關切與反制會不會引發另一波國際貿易戰?中國是否能藉由稀士獲取更多的利益?最後仍要看中國如何回應。