國道六號北山交流道日前發生工安意外，造成六死不幸，更令人意外的是，此起重大工安事件殞命的多是非法外籍勞工。

媒體報導，重大工程之所以會聘用非法外籍勞工，是因層層轉包，而事故發生後，廠商似乎要把聘雇責任推給已故的台灣工頭。

我認為，也許技術上可能是由工頭聘用，但背後的出資者乃至各承包商，如果沒有默許，有可能聘用非法外籍勞工嗎？

此外，事件發生後，勞委會第一時間要求檢調單位查辦，然而，就某種程度上來說，政府是此起工安意外的元凶，因為行政院與勞委會等各部會制定的各種不合理，且違反人權的外籍勞工管理政策，造成台灣有三萬多名逃跑外籍勞工，躲到勞動黑市裡。

外籍勞工管理辦法非常苛刻，例如不准轉換雇主、沒有合理的休假規範，殘酷的仲介與薪資管理規定。

其次，以不得更換雇主來說，外勞即便被雇主虐待，申訴成功，但平反後還是得被遣返。

還有，居留三年為一期，但有些外勞已熟練工作，甚至擁有專門技術，卻不能留下來；而且挑選外勞只要年輕、身強體壯，資格太嚴苛。

不合理的管理辦法，相關單位又放任不良的民間仲介剝削外勞，使他們淪為就業市場被剝削最慘的一群人，雖然受基本工資保障，但來台三年的三分之一薪水要上繳仲介，且在台期間每月只能領到區區數千元，還要承擔搶走台勞工作機會，造成失業率上升的惡名。

如果政府不制定歧視與違反工作權的外勞政策，廢除惡質的民營仲介，給外勞合法的申訴管道，保障轉換工作的基本工作權，會有那麼多逃跑外勞，讓有心人能鑽漏洞，聘用廉價非法外勞嗎？

不知道修改政策，填補糟糕的法令制度，從源頭解決逃跑外勞的問題，給予外勞安全、有保障，且免於被剝削的工作環境，發生意外後竟只說要查辦嚴懲、檢討提高檢舉逃跑外勞的獎金，卻不檢討政策，最該嚴懲的應是勞委會。

查辦嚴懲聘用非法外勞，是應該要做，但建立、修正制度是政府單位的職責之一，當制度不公不義，造成問題及漏洞，就必須及時修正，從源頭杜絕，才是正確的做事方法。

大任（台北市／社會工作者）