【記者李祖翔專題報導】惡水來，安養院老人驚惶困水中，是誰的錯？社會輿論一面倒向安養院的缺失和政府的監督不周，不過老人基金會卻認為：「與業者和既有政策無關，關鍵在誰都沒有料到會淹水，若要揪出罪魁禍首，也許該歸咎於地方疏濬工程的失敗。」

「院內淹水、老人無法逃脫，並非完全歸因於院方人力配置不足或有重大缺失。」服務老人長達二十四年，為協助安養機構立案，規畫全國安養護會議活動，有十二年豐富經驗的老人基金會表示，安養院是合法立案的機構，一切都是按照政府規定，也都有通過檢驗。

人力配置一直是安養院的隱憂，癥結點在「薪資談不攏」，基金會解釋，政府規定不能使用過量的外籍勞工，而二十四小時安養機構最需要的人是能長時間提供照護，然而雇用受訓的台籍照護者，不僅成本高，又多不願意排班，雖然能力可勝任卻不容易指揮。

在專業度方面，難的照護本來就沒有幾人會，而簡單的就算是外勞也學得來，所以安養院議題很少針對專業性探討，人力多雇外勞，雖然違法，卻也是不得已的生存之道。

基金會指出，老人困水中有四點值得檢討，其一，安養院移動床位，必須得到負責人的允許，如果負責人不在，誰可以做主？其二，水來得太快，就算是一比一的人力配置，可以把床移到哪個空間？院外同樣淹水啊！其三，合格的安養院應該有逃生措施，但淹水需要大型電梯，或者緊急升降梯、病床的升高設備，哪個安養院可以添購？其四，管理安養院的法令中，沒有提到淹水設備的限制，所以安養院不違法。

老人基金會認為，南部水淹安養院，不是安養院有沒有人道的問題，而是一個警惕，表示政策應該要修得更完備，從前沒考慮到的，現在該考慮修法了。