【記者高堂堯專題報導】在《地質法》等地質資訊公開法源尚未成立法前，各地方政府和民眾，面對「天災」帶來的「地變」，只能繃緊神經、自力救濟。但八八當天，小林村民已按表操課，在土石流警戒發布時，進行集體避難作業，仍造成巨大災變；而小林村唯二的聯外要道八號、九號橋斷，也大大地增加了逃生的困難度，對於這種複合式災害，如何提早疏散也是重點。

農委會水保局土石流防災中心主任陳振宇表示，八八水災過後，各級政府對於災時的避難方式、動線規畫等，都做了通盤調整：過去只重視土石流，但現在也納入地層崩塌、淹水、交通中斷等多重因素，一併考量。

行政院目前的政策，要求只要海上颱風警報一發布，八八災區中的安全堪虞或特定區域民眾就優先撤離，避免大雨和交通中斷的影響，其他地區則採分級疏散原則，讓老幼病弱先撤；上周三颱夾擊時，高雄、屏東、台東和嘉義等四縣共十四村，在九月一日展開八八後最大規模的預防性強制撤離行動，近兩千五百名村民離村避難，在各地土石流警戒陸續發布後，預先撤離，也看到了成效。

此外，地質有其致災「基因」存在：有些山區聚落地質條件較脆弱，水文、地文特殊，但不見得一定會「發病」，要看有沒有地震或大量降雨等「誘因」存在；陳振宇表示，地調所工作是把基因找齊，然後由各級政府或水保局等單位負責，應用在防救災策略上。

無論地調所或水保局，過去都對地質堪虞區的監督預防工作，投入不少心力，但卻也難免讓當地民眾心生僥倖，認為既然政府已施做相關防災設備，就能確保安全無虞；對此，陳振宇表示，防災工程只能治標、無法治本，「基因無法改變，我們只能想辦法讓誘因不要那麼快產生。」水保局也持續努力推動「自主防災社區」，陪同民眾現勘自家周邊環境，加以教育，厚植相關概念和能力。