大學指定科目考試日前寄出成績單，大考中心破天荒的向社會，向考生道歉。原因是今年的考題難度與去年差異太大，連大考中心都覺得離譜而不得不有所表示。

七月初指考結束，物理與公民兩科就讓考生叫苦連天，考生、高中老師、補習班都說爆難。日前寄出成績單，這兩科的均標驟降分別高達十六、十八分。相反的，數學乙則因為爆易，滿分人數破千人，均標則飆升二十一分之鉅！這樣的分數顯示了考題難易度震盪幅度創指考歷年之最。

事實上，指考考題難度變化明顯並不是只出現在近兩年，常有一年容易、一年難的情形。考生與家長就常抱怨，考題難易度不穩定是大學指考唯一「穩定」的原則！

我們不贊成「考試領導教學」，但大學指考是國內最重要的升學考試，目的在區分出最大多數高中畢業生的學習程度，透過指考進入合適的大學。

從這個觀點看，指考難易度維持穩定非常重要，高中老師教學，學生學習，家長幫助子女學習才有所依據。但指考卻出現在難易兩極間擺盪的鐘擺現象，以致幾十萬考生考後心情大亂。而高中老師也承認，如果前一年某一科考題太難，次年就會有學生放棄這一科；但也有學校認為，次年這一科會簡單，因此專攻此科。

有關升大學考試考題難易度的問題，不只發生在七月的指考，二月的學測也有同樣情形。今年的學測結束後，數學科也被痛批，因為近五年難題數目之多，年年超過規定的百分之二十，有時甚至高達百分之五十五！

學測與指考都由大考中心負責，今年學測後，教育部已明確要求大考中心改進命題品質。豈知，幾個月後的指考竟出現考題難易度史上最大震盪。

外界的批評與教育部的要求沒用，大考中心也吐苦水表示，已注意到命題的問題，因此請高中老師入闈幫忙審題，剔除難題。但入闈高中老師反應，他們所提出的意見，命題的大學教授很少採納。

同樣的，每年考題公布後，大考中心接受高中老師和補教界等各界提出的難易度問題，但命題也鮮少正面回答，只是一再重申命題宗旨。這樣的回應，反映出命題大學教授的專業傲慢，及與高中教學現場的脫節。

重要升學考試的考題難易度不穩定，關鍵在於不論是教育部或大考中心對命題大學教授都沒有掌控權，而命題教授不必面對外界對考題的質疑；大考中心也不公布或說明命題教授的產生方式、選任標準、命題品質追蹤分析等資料。這種做法固然可保障命題教授不受外力干擾，維持命題的客觀性，但大考中心必須進行嚴格、完善的內控，不能讓考題爆難或爆易。

大考中心的道歉無助於今年的考生，成績單已不能改變。重要的是，大考中心要拿出具體改進方案，消除考題難易度鐘擺效應，讓考生安心。