興建用稅金 維護人民埋單 ETC還要花錢 借鏡美國 設信託基金專款專用 減輕民眾負擔

國道ETC電子收費用戶今天起全面打九五折，這是自上月底交通部給遠通公司一年改善期的最後通牒後，首先端出的改善方案，但對非ETC用戶的我來講，還是沒有吸引力。

平心而論，便利的ETC本應獲得消費者的支持，但遠通ETC剛開始的作為強勢，不思抓住消費者的心，衝高裝機率，到現在使用率未達合約要求，才祭出各種優惠措施，而消費者甚至會認為ETC要是換人經營了，有此結果可說是主事者昧於民情所致。

ETC基本上是公共建設的BOT案，原意是取代人工收費，加速車流，不可諱言，ETC可為台灣帶來環保及經濟效益，但高速公路人民納稅錢蓋的，建置ETC也是出自稅收，還不包括向裝機者收取OBU費用、裝機費、電池費、維修費等，用路人可說是被剝了好幾層皮。

日本的高速公路皆屬民營性質，但為了刺激消費、物流、汽車銷售及使用率，也不得不試辦不收費；中國大陸目前先從北京開始試行三年，只要裝有ETC的車輛，即可享通行費九五折；美國全國高速公路，僅不到十分之一是收費路段，而且收費也不高，在中西部地區，絕大多數公路甚至沒有收費站。

興建高速公路是為便利，促進經濟發展，應降低收費甚至免費，減輕民眾負擔，政府應參考外國作法，而非放任財團自訂規則，向裝機人收取各種費用。

美國在一九五六年就通過了「聯邦資助公路法案」，確立高速公路的發展框架，根據法案，州際高速公路由聯邦政府和州政府按九比一的比例出資，聯邦資金由「聯邦公路信託基金」提供，這個基金的資金有近九成是來自機動車燃料稅（費），大量稅收加上專款專用，使得高速公路的建設資金不虞匱乏。

這種作法實可借鏡，如能制定類似機制，就不用BOT了；況且，台灣國道已收費多年，當初的興建費用應該已回收，雖然是「使用者付費」，但維護費用似應比照美國，由燃料費專款專用，不要再剝消費者皮了。

吳聊（雲縣斗六／文字工作者）