生活工作穩定 應有生育意願 如今卻要獎勵 政府須思改善環境、觀念 非撒錢可解決

據統計，今年上半年出生嬰兒僅八萬兩千多人，比去年同期少了一萬多人，若按此數字推估，今年應會比去年將近少三萬人，下滑到十六萬多人，跌幅高達百分之十六，雖說是孤鸞年加上虎年導致生育率下滑，不過，似乎也顯示政府的獎勵生育政策失效。

內政部為了提振生育率，打算對生小孩的公務員獎勵二十萬元，雖然被抨擊薪資福利原本就很好的公務員，不該獲此優渥獎勵，不過務實而言，公務員生活、工作穩定，是較有可能生育族群，政府加碼補貼以刺激生育率，方向基本沒錯，只是手段粗糙了些。

而且，如果連公務人員都不願生孩子，恐怕台灣的生育問題，並非撒錢就能提高，應該還有更深層的原因。

大家應會發現，中下階層的人並不因為經濟弱勢就少生或不生孩子，多數還不只一兩個孩子，社會學家研究也發現，生育率低落是中產階級特有現象。

若從社會環境來看，至少有下列因素讓中產階級即便有錢，也不見得願意生小孩：

一、職場環境不鼓勵生育。一般的民間企業對女性員工懷孕、生育，基本上是抱持不鼓勵，甚至少數有歧視與反對，這種對生育不友善的職場，讓需要薪水或對工作有抱負的女性，拒絕生育，甚至拒絕婚姻。

二、社會未來前景不明朗。從都會區高房價、所得兩極化、經濟發展停滯、青年就業困難、高汙染產業重返台灣、勞健保破產可能性大等社會未來前景指標，多半是負面，令人對生育卻步。

三、不婚率逐年提高。有統計報告指出，台灣已婚人口中約有九成四至少會生育一胎，也就是說，生育率大幅滑落，和不婚人口攀升有關。

四、不孕人口增加。婦產科門可羅雀，不孕門診人滿為患，這和長年暴露在過多有毒化學物質，從飲食中攝取太多環境荷爾蒙有關。

五、幼兒照護系統脆弱。台灣中產階級多半為雙薪，在保母與托兒所、幼稚園費用昂貴下，讓許多經濟能力不足的雙薪家庭怯於生育。

六、資源有限，顧此失彼。台灣人仍抱持有土斯有財觀念，希望擁有房子，然而在所得停滯、房價飆漲的時代，收入有限，買房後還有餘力生育的夫妻恐怕不多。

七、全球暖化，地球資源恐將告罄，讓人憂心下一代的生存利基。

這些才是生育率不振的因素，然而，政府不思從改善社會環境，去除障礙，仍抱持砸錢就算有做事的態度，恐怕生育率可能還會再下滑。

少子化在就業與經濟發展、稅收等方面衝擊巨大，會讓社會發展陷入衰退，但政府的公共事務設計，卻還仰賴人口增長時代的經濟模式，建議要不就改變公共政策方針，要不就提振生育率，只能二擇一，不可能兩者兼顧，否則恐怕會兩頭落空。

大任（台北市／社會工作者）