少子化浪潮已正全面衝擊進首都圈。新北市已有40校新生僅個位數,柑林國小與平溪國小兩校甚至掛零。圖為台北市國小學童放學。
圖/林伯東
【本報台北訊】少子化浪潮正全面衝擊首都圈,新北市今年有2所小學新生掛零,台北市則因新生驟減,大砍130班。教育部最新預測,全國國小學生數將在118學年度跌破百萬,雪上加霜的是,中小學連續3年鬧「師資荒」,國教正陷入「少子化」與「師資荒」的雙重危機。
新北市教育局統計,今年全市小一新生共2萬8066人,比去年減少2000人,有40校新生僅個位數,柑林國小與平溪國小則完全沒有新生入學。
「斷崖式」少子化 學校面臨裁併
今年台北市國小新生跌破1.7萬人,比去年再減1200多人。因應招生驟減,北市國小今年大減130班;台北市教育局表示,預期明年少子化趨勢延續,將評估是否持續減班,或調降班級人數來因應。
虎尾科技大學教授王文仁指出,過去雙北因都市資源、人口磁吸效應,而能延緩少子化衝擊,但當連首都圈都無法倖免,不僅反映出總體生育率的嚴峻下降,也預示著未來,教育面臨資源分配、學校轉型與裁併的挑戰。
前北市教育局長曾燦金表示,台灣正面臨「斷崖式」少子化,政府應制定20年的中長期教育資源配置藍圖,不僅考量人口紅利與都市發展,更要思索「人口是否有可能回來」,以確保教育體系在少子化浪潮中,仍具有韌性。
此外,中小學連續3年鬧「師資荒」,是無法忽視的另一個危機。彰化師範大學師培中心特聘教授劉世雄表示,教育部面對師資荒,僅憑超鐘點授課、回聘退休教師、放寬任教門檻等短期手段應急,只是「用一個會衍生另一個問題的方法,去解決眼前的問題。」
劉世雄感嘆,師資流失的速度,比學生減少的幅度還快,修習師資培育課程有超過一半的人,沒有進入教育現場。惡劣的工作環境讓新血卻步,部分公費生寧可賠違約金,也不願意任教,他呼籲,教育部應改善教師工作環境、穩定師資供給。
全教總文宣部主任羅德水指出,教師老化的主因在於,新進教師意願低落與年金改革的影響,前年新進教師改採「個人帳戶制」,退休金預期大幅減少,進一步打擊投身教職的意願,世代交替停滯不前。
缺誘因 教師世代交替停滯不前
教育部表示,近年平均有6成取得教師證者投入教職,仍屬穩定。為提升誘因,教育部已引導地方政府穩定增開職缺,並調整職前培育配套,包括:教育實習獎助金提高至每人每月1萬元,每年約5500位實習生受惠。今年8月起,會再調高公費待遇,「專業成長費」每學期增至5000元,「生活津貼」增至1萬元,每位公費生年增7萬2400元,約1000人受益。
此外,去年起放寬規定,教育專業課程可納入畢業學分,並鼓勵規畫碩士級師資培育,以縮短修業年限、減輕修課負擔。並同步推動行政減量、教師輔導支持與薪資待遇調整,以改善教學環境。