行政院擬於明年實施五歲幼兒就讀幼稚園與托兒所免學費，教育部與內政部擬於八月一日起，提前讓離島地區、原住民地區的五歲幼兒免費入學；另外，行政院已核定明年八月一日起，義務教育將向下延伸一年。

立法院教育委員會日前審查「職業學校法」修正草案，立委提案擬將「高職全面免學費」納入法條，教育部表示，如果全面實施須增加一百三十多億元經費，如果高中比照辦理，雖可達到十二年國教免學費的目標，但約需兩百多億元經費。

我們需要的是國民教育向下延伸，或十二年國教，還是兩者皆要？

首先，五歲幼兒納入國民教育體制已是各界共識，不僅可減輕家長負擔、提高生育率、實踐社會公義與消除不公平，還可促進城鄉平衡發展；但也有學者認為，目前高中職供過於求，有必要研擬逐漸免試、免費入學。

兩者都有道理，而且不相違背，但目前教育部年度預算只有一千六百多億元，無法同時負擔五歲幼兒納入國民教育，與十二年國教所增加的經費，加上迫切執行的項目，如八八水災學校重建經費，可說是捉襟見肘。

如果要兩者取其一的話，以目前而言，或許國民教育向下延伸可行性較高，而且效益較大，原因是，十二年國教所需經費較多，涉及的法律與制度層面較複雜，至少包括公私立學校間的經費、資源差距，而且不同學制如高中、高職及五專前三年須整合等，都有待解決。

筆者認為，由於資源有限，任何一項教育經費的支出，必然排擠其他經費，因此，必須審慎決定施政的優先順序，建議教育部應秉持專業提出具體、全面的計畫，作為教育施政的藍圖。

陳志彬（台北市／講師）