考試院提出考績法修正，未料引起考試院長關中和行政院長吳敦義舌戰多日，支持和反對的基層公務員也各自投書媒體，儼然又形成一場為改革、或為選票的爭議。在馬英九總統民調數字持續下滑的此刻，政府實在有必要加速改革，以爭取民心，考績法修正其實是最好的機會。

爭議的焦點在於，銓敘部這次修正考績法把公務員丙等的比率大幅提高到百分之三，而且三次丙等就要被資遣或依規定退休。因此，考績丙等被基層公務員視為「生死門」。在失業率高、經濟景氣尚未完全恢復而求職不易的此刻，丙等比率提高當然會引起反彈。

近年景氣不佳，民間部門頻頻裁員、失業者哀鴻遍野。但公務員即使考績丙等，也有年終獎金可拿，公務員的「鐵飯碗」和民間失業率成為強烈對比。這種情況連考試院長關中都看不下去，對現行考績制度發出「無法管理、沒有是非」的重話。在此情形下，改革考績法不僅應該做，而且要快做。

站在行政院的立場，自然要顧及三十幾萬公務員的反應，院長吳敦義一再提出質疑，指出只限定基層公務員為丙等百分之三的對象、司法人員除外不公平，也擔心丙等百分之三成為長官排除異己的手段。

吳敦義的說法，正凸顯現行考績法的缺失而該擴大修正之處。一個機關裡面，並非只有基層公務員不認真。在上位者尸位素餐、推卸責任者大有人在。考試院應該把吳揆的反彈納入修法範圍，不要只拿「草字頭」的公務員開刀，擴大修法對象，把「竹字頭」也納入公平考核的對象，以減少基層公務員的不平之鳴。

目前公務員丙等只有百分之零點二左右，提高到百分之三且要走人，變革之大，歷年僅見。但和其它國家比較，韓國和新加坡是百分之十，紐西蘭甚至無上限，其它國家多在百分之一到百分之十之間，我國目前的百分之零點二幾乎等於沒有管考壓力。

長期以來，我國公務員，考績幾乎全在乙等以上。如果中華民國的公務員真的那麼優秀，國家發展與政府施政績效不會是現在這個樣子，馬總統的民調也不會那麼難看！

再說，考績法修正也有配套，被打丙等的公務員會有輔導措施，如果次年拿到優秀或甲等，可以抵消丙等。且丙等者可以申訴，申訴成功，長官會被處分，這也可防止長官出於打擊異己而評等不公。

行政、考試兩院圍繞著丙等百分之三的數字相持不下，都是治絲愈棼。考績法真正要追求的不是僵化固定的比率，而是公正有效的管考制度。丙等不應只及於基層，比例也不應只有百分之三；同樣的，甲等、優等也應視情況增減，鼓勵負責積極、淘汰怠惰懶散才是終極目標。

行政院反對丙等百分之三的最大顧慮是打擊基層公務員，也怕因此流失這個「鐵票區」。但一個好的考績法可以鼓勵更多的公務員努力任事，進而獲得全國人民的肯定支持。該不該改革？行政院和總統府應該看得很清楚。