「BOT」為Building（興建）、Operation（營運）、Transformation（轉移）三字的縮寫，中文為「民間興建後轉移模式」，亦即政府將既定規畫的公共工程，交由民間投資、興建並經營，至契約期滿再由政府回收營運；優點在於可納入民間資源、紓解政府財務困窘，並提升公共建設運作效率和品質，缺點是私營利益容易凌駕公共利益，適得其反。

BOT只是廣義的民間參與公共建設方式，其法源基礎《促進民間參與公共建設法》（簡稱《促參法》）依官民參與程度和權利移轉的不同，細分為七項模式：

一、民間投資興建、營運，期滿後移轉所有權予政府，為典型的BOT。

二、民間投資興建，政府無償取得所有權並委託民營，期滿後營運權歸還政府。

三、民間投資興建，政府一次或分期給付建設經費以取得所有權，並委託民營，期滿後營運權歸還政府。

四、政府委託民間機構，或民間機構向政府租賃現有設施，予以擴編、整建後營運，期滿後營運權歸還政府。

五、政府投資興建後，委託民營，期滿後營運權歸還政府。

六、民間機構配合國家政策投資興建，自營或委託第三人營運。

七、其他經主管機關核定的方式。

可參與項目則有十三項：交通建設及共同管道，環境污染防治設施，污水下水道、自來水及水利設施，衛生醫療設施，社會及勞工福利設施，文教設施，觀光遊憩重大設施，電業設施及公用氣體燃料設施，運動設施，公園綠地設施，重大工業、商業及科技設施，新市鎮開發以及農業設施。

（記者高堂堯整理）