春節前，公路總局長因八元汽車燃料費的手續費徵收問題辭職。報載是因行政院長吳敦義震怒，痛批基層公務員對與民眾日常生活相關的事，「不能坐在冷氣房裡規畫」，公務員若無同理心，「就調到和民眾權益無關的單位去」。

吳揆關心庶民感受，固然是人民之福，但一怒就折損一位基層單位首長，是否會讓基層公務員覺得不符比例原則？其實，有些事是上級機關的怠忽造成，卻常要基層官員負責。先前吳揆對公務員辦理公文怠慢，也是震怒，在院會說「公文旅行，對不起人民」。

公務員都知道，上層命令、指示的公文極少旅行，因為都要求限期回覆或辦理，會旅行的公文大都是下級向上層申請經費或呈報的公文。

這和上級官員的態度有關，有的是喜歡耍權威，公文先擱著，讓下級官員來拜託或陳述，才能凸顯自己的重要；有的則是怕負責任，明明自己可決定，偏要拉相關單位再三開會才定奪；還有對下屬的執行計畫公文沒信心，非要請學者專家再開幾次諮詢會議才定奪。

筆者過去服務的機關，常碰到上級機關來公文，說有一筆專案經費要花，限一周內提報執行計畫，但準時上報公文，核准公文卻拖兩、三個月，打電話詢問承辦官員，答案是還在會簽幾個單位，等到計畫核准，還得經上級會計單位漫長的撥款公文程序，經費下來，通常距結案時限只剩三、四個月能執行。

吳揆，您知道這種情形嗎？對公文旅行震怒，也應先有同理心，就從行政效率查起吧。

晞林（台北市／文字工作者）