媒體報導教育部提出「五歲讀書免負擔計畫」，將投入一百九十三億元，希望在一百學年度達成滿五足歲至入國小前幼兒，「免學費」就讀公私立幼托園所，經濟相對較弱的家庭，依照家戶所得加額補助。

其實這並非新政策，數年前就已提出，教育部在民國九十二年，就規畫了「國民教育幼兒班」（國幼班），計畫九十三學年度從離島三縣、三鄉先試辦，九十四學年度加入五十四個原住民鄉鎮試辦，預定九十五學年度全面實施，但後來並未執行，如今舊案重提，是因教育經費增加了，還是為了政績？

其次，從資源的觀點來看，任何政策都可能排擠其他政策的經費與施行。免學費加上免費營養午餐計畫，從九十九到一百零一學年度共需經費四百七十六億元，國民教育經費本來就不多，會有一定程度的排擠效應，原住民、教育優先區等政策，能分到的經費可想而知。

甚至有一些迫在眉睫的事，如國中小老舊校舍及相關設備補強整建，只能以「振興經濟擴大公共建設投資計畫」的特別預算編列，特別預算不僅無法有效監督成效，而且舉債會造成債留子孫；還有立委提出國民教育法部分修正條文，其中的「中小學教科書免費」，筆者擔心若通過又要一大筆經費，排擠效應更擴大。

筆者認為，制定任何政策前必須考量執行的優先順序，把專業擺第一，不應違背專業倫理，更不可忽略「分配正義」，特別是沒有排富條款的「齊頭式」政策，更是浪費人民血汗錢。

陳志彬（台北市／講師）