國家通訊傳播委員會（NCC）針對電視畫面充斥跑馬燈，將制定「插播式字幕管理辦法」，要規範格式、方向與字級大小，違者要二十萬到一百萬元，有線系統與頻道業者聞訊，質疑NCC管太多了。

有線電視台畫面的確很亂，上下左右都有跑馬燈，系統、頻道業者都插上一腳，還有新聞台的快報，比市面招牌的霓虹燈還亂，但NCC要規範，甚至要罰款，筆者也認為是管太多了。

首先，NCC要管制的理由是，許多民眾抗議跑馬燈「到處亂跑」，讓人眼花撩亂，「看了不舒服」，但讓觀眾看了不舒服是「違法行為」嗎？

跑馬燈的格式、方向與字級大小，就如同廣告招牌、路面標示，即使為了美觀、「看了舒服」，也是技術、觀感問題，豈能視同違法罰款

？這又與NCC所稱「為了保護消費者收視權益」何干？

現行有線電視廣播法與衛星電視廣播法，已規範跑馬燈內容，這樣的規範才對，畢竟內容才是關鍵。

前陣子，壹傳媒的「動新聞」引起很大爭議，主要是內容涉及煽色腥，所以NCC要管制，而該公司申請的有線電視台，也因為讓社會大眾有相同疑慮，因此NCC駁回申請。

煽色腥讓人「看了不舒服」，與跑馬燈「到處亂跑」，能同等看待嗎？近日為了宣導防範熱水器、一氧化碳中毒，消防單位播出一則宣傳廣告，出現女子穿內衣、類似被性騷擾的畫面，豈不也是讓人「看了不舒服」？

購物台頻道常把「購物資訊」當跑馬燈打，新聞台、綜合台的跑馬燈也有涉及節目廣告化的，這些仍屬「內容層次」的問題，應該管制，但連跑馬燈的「格式、方向與字級大小」都要管，NCC真是太閒了。

鄭玟宇（台北市／傳播研究生）