行政院主計處公布十月分失業率為百分之五點九六,是今年七月以來,首度跌到百分之六以下。儘管失業率已趨降,但是失業人數仍高達六十五萬三千人。在此同時,學者卻擔心明年會出現「無就業復甦」現象,也就是說,景氣會回升、經濟成長率上升,但就業情況無法改善。
從今年一月開始,失業率達百分之五點三,之後持續上升,到七月衝破百分之六,八月達到百分之六點一三,破歷年的最高點。雖然主計處公布上月的失業率降破百分之六,但是沒有持續下跌的跡象。根據非官方的統計,廣義的失業率高達百分之七點三七,失業人口達一百三十七萬人。
今年失業的整體狀況有兩項特色,一是中高齡失業比率最高,一是長期失業情況嚴重,失業期間超過一年以上的超過六分之一。除了資深的職工陸續離開職場,新鮮人一踏入社會就失業的也愈來愈多,除了延畢或考研究所繼續待在校園更為普遍之外,在家中一蹲就是幾年者為數亦眾,深化了社會的危機感。
失業率不斷攀升會衍生社會問題,許多家庭面臨生計困難的危機,前兩年被裁員、被資遣或被迫提早退休的職工,資遣費、退休金都用得差不多了,如果失業問題不設法解決,很快就會出現自殺、搶劫等與失業連動的社會問題。
主計處估計,投資成長率今年嚴重衰退,為百分之負十七點八,民間投資衰退更嚴重,達百分之負二十七點四,幾乎喪失活水動力,連帶影響到受薪階級的薪資。今年員工的平均薪資少了百分之六,為三十年來最慘的一年。加上物價上漲,直接排擠到民眾的消費,衍生經濟不景氣的惡性循環。
經建會預估明年的經濟成長率為百分之四,但復甦的僅限於部分科技產業。學者認為經濟的活絡狀況不會好轉,很多科技業者都看不到明年的訂單在那裡,就業市場能否跟上景氣,必須再觀察。甚至認為這種復甦是因市場資金過剩而衍生的另一個經濟泡沫,不會增進實質的經濟復甦,就業情況停留在零成長。
這就是歐美出現的「無就業復甦」現象。勞委會雖然允諾繼續開辦勞工紓困貸款,額度至少一百億元,但每名勞工貸款上限十萬元,只稍解燃眉之急,對於失業勞工的就業問題根本沒有幫助。勞委會推出的「立即上工計畫」,由於員額有限且都是短期工,無法全面提升就業情況。
全面性失業問題不是靠勞委會幾個方案就能夠解決,延長短期補救措施無助於長期失業者重回職場,因此政府要全面重視此一嚴重的社會問題,尤其兩岸之間的經濟往來在簽訂經濟合作架構(ECFA)後將更加密切,屆時可能失業情況會更嚴重。
「無就業復甦」的主要原因在於政府只看到企業的需求而忽略勞工的需求,滿足了企業的需求之後,景氣似乎好轉了;但是員工或失業勞工卻沒有受益,甚至失業率更加攀升。因此如何避免「無就業復甦」的出現,從根本上拯救失業問題才是當前急務。