《社論》失焦的庶民經濟

 |2009.11.21
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行政院長吳敦義九月上任時提出「庶民經濟」概念成為施政主軸,二個月後各部會提出「改善庶民生活行動方案」,包山包海提了二百多案,讓吳揆看了傻眼,要求全數退回重擬。令人擔憂的是,經過了二個月,各部會首長似乎仍不了解吳揆所提「庶民經濟」的真義,這些部會首長顯然須吳揆好好開示。

「庶民經濟」概念一出,令人相當期待。可惜,二個月下來,只見主計處奉指示推出一套「生活物價指數」。這套生活物價指數共分三大類,以十月為例,甲類比上月下降百分之零點五,乙類比上月下降百分之零點四一,丙類比上月上揚百分之零點七六。這些生活物價指數由於是台灣獨創,無法與過去比較,也無法與其他國家比較,許多老百姓也不太明白其中的差異,的確是獨創一格。

吳揆指出,所謂「庶民經濟」,就是「除弊興利、消除民怨」,要求研考會開放民眾票選「十大民怨」並提出「十大興利」。向來點子多的吳揆,主動鞭策各部會重視民怨,並提出具體的改善措施,用心良苦。這八個字是民主政府最基本的職責所在,如果部會首長都能夠將這八字箴言充分發揮,馬政府的支持度必定大大提升。

然而,馬政府執政已一年多,民代出身的吳揆應該很清楚,經濟衰退帶來的失業問題是最大民怨所在,如何改善失業與輔導就業是當務之急,這還須要調查嗎?根據主計處資料,今年一至九月平均失業人口高達六十三萬多人,比去年同期增加二十多萬人,其中以四十五至六十四歲的中高齡失業最嚴重,增幅達七成以上,居各年齡層之冠。

失業是最簡單的痛苦指數,台灣的失業率已突破百分之六,居亞洲四小龍之冠。如果全球景氣無法快速復甦,短期內失業率也難以改善。保守估計,六十三萬個家庭生活陷入困境,受衝擊人口至少二百五十萬人。在景氣尚未明顯復甦之際,我們關心的是,目前各項扶助與輔導措施是否都能對症下藥,尤其中高齡失業問題,是否有具體輔導轉業措施,或有突破性的作法,協助這些人度過難關?

其次,動輒上億元的豪宅炒高房地產價格,讓中產階級購屋難如登天。以台北市為例,一般民眾必須不吃不喝平均九年半,才買得起一戶三十坪的房子。政府要讓中產階級買得起房子,究竟是透過租稅改革平抑房價,或是造鎮計畫擴大供給量,都應經過審慎評估。尤其租稅改革除了抑制房價不合理飆高之外,還具有所得重分配的功能,在貧富差距日益惡化的情況下,標榜「庶民經濟」的吳揆實不宜在未經專業討論與跨部會協商之前,就逕行喊卡。

「庶民經濟」概念,最重要是具體落實,才不會淪為口號。在研考會開辦民眾票選「十大民怨」,並提出「十大興利」措施之前,各部會首長絕對不能對民怨之所在毫無所悉,否則,提出來的可能又是失焦的對應措施,不僅過不了吳揆這一關,也難以向國人交代。

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