《社論》兩岸的交流與競爭

 |2009.11.20
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近日馬政府的中國政策頻頻推進,先是和大陸完成協商已久的「兩岸金融備忘錄」(MOU);緊接著教育部公布採認學歷的四十一所大陸大學名單。前者關係國內金融發展及在大陸數十萬台商的營運,後者牽動國內高等教育發展及競爭力,都是關係重大、影響深遠的政策。

兩岸簽訂MOU後,有關其效益多半集中在大陸將有數百億新台幣可投資台灣股市、大陸四大銀行來台將引起的商用辦公室需求及因此帶動的房地產效益等有形的好處,對台灣的經濟發展利多於弊,更賦予民眾及外資龐大的想像空間,因此看好台灣經濟未來發展。不過,未來兩岸金融業者正式展開交流後,雙方因體制的不同,究竟能否形成良性競爭、互蒙其利,是有待觀察的。

國內金融業者長期在大陸蹲點,對於進入大陸金融市場,早有準備。同樣的,大陸的銀行也將登台,目前預定進軍台灣的有中國銀行、中國工商銀行等,都是排名前十大的銀行,資本雄厚,遠遠超過台灣的銀行業者。大陸銀行是否以此為本錢,祭出更優惠的措施,吸引台灣的消費者,台灣金融界都高度關注。

雖然大陸銀行來台初期仍要克服「水土問題」,但兩岸同文同種,陸商在學習台商應變迅速方面,這幾年有很大的進展。尤其在重金挖角網羅人才方面,陸資企業毫不手軟,有了人才就可以「以台制台」,有利大陸銀行在台拓展業務,令台灣金融界深以為憂。

據香港經驗,一九九八年香港遭逢亞洲金融風暴衝擊,大陸於是和香港簽訂「緊密經貿關係協議」,以相對較低的門檻,開放香港各行業進入大陸市場,以拯救香港經濟。最近香港政府發布統計,十年來,這個協議替香港創造了四萬多個職缺、近六百億港幣的消費。由此觀之,開放交流固然有競爭,但也會創造新的市場與機會,帶來成長。

在開放採認大陸大學學歷方面,由於第一波都是大陸重點學校,對台灣的學生有一定的吸引力,因此民進黨以台灣大學招生將更困難為由,大力抨擊教育部的開放之舉。

然而,開放是必然的趨勢,鎖國與保護主義只會弱化國家實力。國內金融業者和大學要面對來自各方面的競爭壓力,當然也包括大陸,這是國內企業汰弱留強的轉機;大學也要以更好的師資和教學留住學生。

政府顧及國立大學有政經預算補助,因此決定,來台陸生的學費要比照私校、甚至更高,而且不給獎學金;而大陸的大學早就開放台生就讀,今年初則給予赴陸台生國民待遇,而且有高額獎學金補助。相對之下,我方的做法考慮到國家資源使用公平性的問題,大陸方面的做法則是以吸引人才為基礎。何者上算,則有待時間證明。

兩岸交流大門一開,很難再走回頭路。從好的方面看,交流是建立互相了解與互信的第一步,許多方面合則兩利。但兩岸各方面實力不對等的狀況,一定會讓部分人士產生「齊大難為偶」的顧慮。台灣政府與民間如何化顧慮為助力,須要官方與民間合作努力達成。

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