美國總統歐巴馬十七日與中國國家主席胡錦濤會談後發表聯合聲明,美方期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動,建立更積極、穩定的關係。明顯的替中國推動最力的兩項政策背書,且將雙方的關係定位為「共同應對挑戰的夥伴關係」。在美中關係重新定位的現實下,台灣必須平衡與美國和中國間的互動。
觀諸這次的聯合聲明,許多過去只是中國單方片面的論述,這次成為「兩國一致認為」。過去中方認為「台灣問題是中美之間最核心、最敏感的問題」,美方不認同,不過這次聲明中卻出現「雙方強調台灣問題在中美關係中的重要性」,顯然美方已改變態度,為此論述背書。
另一項論述:「台灣問題涉及中國主權與領土完整」,美國對此一立場通常是迴避,頂多是不提出異議;但這次聲明中出現「雙方重申,互相尊重主權和領土完整,這一原則是指導中美關係的中美三個聯合公報的核心。雙方均不支持任何勢力破壞這一原則的任何行動。」「雙方一致認為,尊重彼此核心利益對確保中美關係穩定發展極端重要。」
這一段內容等於美國認可了中國對於主權和領土的所有主張,而且破壞此一原則的任何行動:包括台獨、一中一台、台灣加入聯合國,美方皆不支持。這無異將柯林頓十一年前在上海所說的「新三不」:一、不支持「兩個中國」或「一中一台」;二、不支持台灣獨立;三、不支持台灣加入聯合國等須以主權國家為會員條件的國際組織,列入聲明中。
當年雷根政府對台灣提出的六大保證,在這次聲明中也出現鬆動的跡象。六大保證中的第五項:美國對台灣主權立場不改變,也就是不承認中國對台灣的主權主張。第六項:美國不向台灣施壓,要台灣和中國大陸談判。這次聲明中提到「期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動。」促談的意味已行諸文字。
美國這些論述上的改變,代表著美國政府對兩岸態度的重新定位。其中關鍵自然是台灣的兩岸政策改變所致。台灣為了追求經濟發展和政治穩定,對大陸採取和平往來的新模式,兩岸間不但進行了三通,而且各項交流持續熱絡,在歐巴馬訪中的同時,兩岸又簽定了MOU,美方對於兩岸的和平發展自然是順勢而為。
至於台灣最關切的《台灣關係法》,聲明中沒有提及,歐巴馬在會後的記者會中才提到。這一部分牽涉到六大保證中的前兩項,也就是:美國對台軍售不設定終止期限、美國對台軍售不事先與中共諮商。台美正式關係中斷後,最關鍵的保證是對台軍售。聲明中沒有論及,一般解讀就是美方對中國示好的態度。雖然白宮官員表示軍售方面會盡力而為,但態度消極被動。
這次歐胡會聯合聲明提醒我們,台灣如果在美國與大陸之間的關係有所傾斜,美方也會有所傾斜,美方的理由正當,「你自己都變了,我豈能不變?」在我方積極發展兩岸關係的同時,不能不為自己預謀一些退路,若兩岸關係生變,美國還是唯一的依靠。因此在美中關係重新定位之下,台灣必須注意與北京和華府間的平衡。