今年九月、十月對台灣高速公路交通而言，可謂是個「黑色秋天」：九月十六日和二十九日，台西客運和台中客運的司機都突然在行車中腦中風昏迷，所幸無乘客傷亡；二十七日，一輛從高雄開往台南的遊覽車煞車失靈，司機疏散乘客後，即因車輛失控翻覆致死。

十月十日清晨，一群年輕人在台北搭上仙儷公司遊覽車、準備南下屏東出遊，未料卻在國道南下高雄路段發生翻覆意外；時隔僅五天，一輛從台南開往台中的統聯客運，又在北上彰化路段連續追撞十三部車，兩起車禍原因皆是疲勞駕駛。

短短不到一個月，就連續發生五起重大的國道客運和遊覽車等大客車意外事故，造成十二人死亡、二十六人輕重傷的慘劇。值得注意的是，其中四起都與司機健康和精神狀況有關；統聯一案，經司機投訴和勞委會稽查後，發現確有違法超時工作和加班的情形。

駕駛想睡 乘客嚇醒

目前國道客運和遊覽車業者多如牛毛，但業者是否都提供具水準的服務內容，顧及乘客權益和基本的交通安全品質，政府又該如何為人民生命把關，必須深入探究。

政大中文所研究生陳同學受訪時，回想起一段離譜的遭遇：平均兩、三周會固定搭國道客運返家一次的他，有次搭夜車南返時，全車只有他一位乘客；才剛上路，「運將」問陳同學想不想坐到前面去聊聊天，他一心想趁機補眠、不予理會，沒想到駕駛居然說：「我開車開整天了，也很愛睏哩！」陳同學頓時睡意全消，乖乖到前頭去幫運將「提神」。

消基會董事長謝天仁指出，國道客運和遊覽車市場長久以來呈現過度競爭，加上高鐵開跑、客源嚴重被壓縮，業者多半採取「割喉競爭」的手段，票價不斷下殺，但又須管控成本，造成車輛保養汰換不確實、駕駛勞動條件和素質低落等亂象叢生，大大小小的車禍意外也隨之而來。

三級考核 猶有死角

儘管事故不斷，但消費者似乎並未提升警覺心。老家在竹南的林小姐在台北上班、住宿超過一年，也每隔兩周會定期搭國道客運回家；她認為先前的車禍只是偶發事件，搭車時並不會感到恐懼，「像華航常墜機，我還是坐啊」。但林小姐可能不曉得，今年截至目前，國道客運和遊覽車意外事故高達二十二起，包括五件死亡車禍是由國道客運和遊覽車肇事所引起，頻率偏高。

交通部公路總局監理副組長王在莒表示，自二○○六年、二○○七年連續發生梅嶺和陽明山兩起重大車禍、共奪走三十條人命後，《公路法》的「大客車強制責任險」，以及《汽車運輸業管理規則》的「車身結構強度檢查」等制度陸續實施，對遊覽車更採取「三級考核」制、層層把關，也使近年來因煞車失靈、爆胎和安全設施不足等因素的肇事率大幅降低。

硬體設備的把關看似提升了，但人為管理的規範卻嫌鬆散，無論是業者的司機選聘尺度不嚴、司機工作份量過當，都成為交通安全的死角。

駕駛回訓 加強教育

王在莒表示，依法只要考取大客車駕照就能擔任職業駕駛，公路總局無從限制業者的聘任標準，但目前已對大客車駕駛實行「三年回訓」制度：大客車司機上路滿三年者，必須接受總局安排的進修課程，提升駕駛相關的各項新觀念和技術，尤其是加強職業道德教育，爾後每隔三年都須重複回訓。

但在超時工作或加班的部分，王在莒表示，礙於法源不足，公路總局目前僅能研擬「每駕駛四小時、強制休息半小時」的規定加以遏止，其他則依照《勞基法》，由勞委會和地方勞工局執行督導、稽核的工作。

隨著社會持續發展、消費意識抬頭，人民對交通品質和安全的期待日漸提高；高速公路應該是讓人可以安全快速回家的捷徑，在眾多消費者仍仰賴大客車運輸服務的當下，交通主事單位應拿出魄力和專業，要求業者全面提升國道客運和遊覽車服務品質，尤其是安全性這一環。