外帶飲料的空杯估計一年三億個，環保署構想，以後由業者負責回收，兩個空杯換一塊錢。不過，連鎖超商反應激烈，強調若無獎勵機制，不可能買單。

連鎖超商表示，店面寸土寸金，若提供杯子回收兌換，門市人員的服務費用或後續的物流費用，都是不小開支，何況門市恐將淪為拾荒者的現金兌換中心，甚至垃圾回收中心。

超商說的也是事實。早年飲料瓶大都為玻璃製品，加上物質匱乏，玻璃瓶可回收再利用，因此，可以拿瓶子到雜貨店去換錢，且當時消費力薄弱，飲料瓶有限，雜貨店不致淪為垃圾回收中心。

如今，玻璃瓶減少，若能回復早年的回收再利用，確實符合環保循環原則，但現在一、兩元的小錢，多數人不放在眼裡，想要鼓勵回收，要大家拎著沉重的玻璃瓶去換錢，多數人意願恐怕不高。

其次，現在的飲料罐大多為塑膠製品，外賣飲料大多使用塑膠杯、保麗龍杯、紙杯，消費者用過即丟，若要消費者收集兩個去換一塊錢，可能也都會很麻煩。

環保署規畫的「換錢機制」，不是具有押金性質的壓杯費，所以消費者不需要事先預繳任何費用。這種作法沒有「鼓勵」性質，當然不被看好。若能改為預繳費用，每個（而非兩個）加收一元「押杯費」，消費者自然較有回收意願。

現在到超商、大賣場購物，若要塑膠袋，須依大小收費一至三元，錢雖不多，但此方法實施幾年下來，的確改變了不少人的習慣，會主動攜帶購物袋，達成塑膠袋減用的環保效果。

「換瓶費」、「換杯費」若能依此推動，初期也許效果不彰，但當大家逐漸養成習慣，自然能水到渠成。

比較麻煩的，當然是業者的回收意願，尤其目前拾荒者撿拾塑膠、紙類或保麗龍賣給回收商，一公斤不到十塊錢，日後若兩個就賺一元，的確會吸引拾荒者，每天翻垃圾桶找飲料空杯，門市將淪為拾荒者現金兌換中心。

這方面除了有待環保署規畫「回收獎勵金」，也可限制超商不回收大批杯瓶。其次，若回收價錢全國統一，拾荒者賣到資源回收場，也是兩個換一元，超商就不會淪為拾荒者中心，而整體的回收效果也可以提高。

高啟園（宜蘭羅東／公務員）