目前距二○○八年總統選舉已不到兩年，民進黨與陳總統的民調雙雙落到百分之十幾，因素固然是弊案連連、政府施政效能讓人民失望，但筆者認為，最主要的是政策與人民期待有落差。

從政治與經濟互動的模式來看，政府所採行的公共政策有兩種，一是擴張性的政策，另一是意識形態導向的政策。前者係為配合選舉，即現任者可藉由擴張性的政策，刺激經濟成長，營造景氣繁榮的實象（或虛象），以增加當選的機會，例如增加公共支出，提升有效需求，並進而帶動民間投資，以達成降低失業率的目標。

至於意識形態導向的政策，通常是在政府對自己再度執政有信心時，才制定及執行，由於此類政策易於引發高度爭議，所以避免在接近選舉期間推動，並盡量將擴張性政策納入決策議程討論。

從擴張性政策來看，民進黨目前對如何刺激經濟成長，似乎拿不出具體辦法，以目前失業率、自殺率頻創新高與治安亮紅燈情況，這方面的政策沒有成效。而從意識形態導向的政策來看，陳總統在農曆年期間宣布「終統」，並欲推動制定新憲，不但牽動大陸與美國的敏感神經，也讓台灣的地位更形緊張。

在距選舉接近的時刻，及民進黨民調低迷的情況下，陳總統仍執意推動如「終統」、「制憲」等爭議性的政策，顯與學理相悖，其動機也許是因陳總統無續任壓力有關，但行政院長蘇貞昌如欲參選二○○八年總統選舉，推動擴張性政策勢必對他有利，在兩相拉鋸的情況下，未來如何發展，耐人尋味。

而從國民黨與中國大陸舉辦「兩岸經貿論壇」，在必然受到社會高度關注下，民進黨政府趕在國民黨榮譽主席連戰出發前一天，行政院與陸委會搶先宣布包機與觀光的開放政策，即是擴張性政策的佐證，不論是否有政治考量，總是一個良性競爭的開始。

所以，在民進黨在民調低迷下，政策是否會轉回為堅持當初競選時以民為念的原則，是關乎能否提高民調、與國民黨競爭的關鍵，這端視民進黨及領導人是否有高度的政治智慧與格局。