立委高金素梅質詢表示，八八水災後的遷村問題中，原住民最在意的是土地問題，原民八成務農，而風災除了房子流失，保留地也流失，她要求徵編公有地，給原住民作為保留地。

閣揆吳敦義答詢時表示，南投縣信義鄉神木村要求遷村時，是用台大實驗林地跟林務局林班地，離災不離村很對，問題是能不能真正的離災；高金素梅也追問，是否可從林務局土地中尋找安全地方給原民居住。

兩人所言牽涉兩個問題，一是林班地的使用，一是能否真正離災。

首先，原住民保留地大都屬山坡地範圍內的土地，依行政院核定的分類標準，畫分為宜農、宜牧、宜林用途，其中以宜林土地最多，約占百分之七十，既然大都屬於宜林地，照理說，原住民的生計應該主要來自造林，但造林的收入很低，平均每人每月只有數千元，無法維持生計，原住民造林意願自然無法提高，甚至違規使用。

據原民會統計，保留地內違規或超限利用的面積，約占百分之六，其中以南投縣最高，山坡地屬環境敏感地區，若不按行政院的分類標準使用，可能造成土壤流失，產生嚴重災害，也就是說，林班地若徵編為原住民保留地，能否真正的離災，恐怕必須斟酌。

其次，目前保留地約有百分之四十位於水源水質水量保護區，百分之四畫設在國家公園範圍內，除了顧及原住民族權益，也更應兼顧生態保育及國土保安，避免威脅生態環境。

因此，建議原住民保留地的使用，應納入國土規畫體系，與其他使用（如國家公園、特定水土保持區等）衝突者，應給予合理救濟補償，如果要解編林地，作為原住民保留地，應限制土地使用型態，避免濫墾濫伐，並落實獎懲制度，提高造林補助金，鼓勵造林，兼顧原住民生計，確保國土安全利用。

阮經天（屏東市／公務員）