《社論》庶民經濟的真義

 |2009.09.19
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行政院長吳敦義上任後拋出「庶民經濟」的概念,認為現行經濟指標與民間感受有相當大的落差,並指示經建會一個月內編定「生活物價指數」,未來將與主計處的「消費者物價指數」雙軌進行,做為政府決策參考。新內閣以關懷老百姓生活為優先,值得肯定,不過,政府首長想了解人間疾苦,管道很多,卻不一定要編定新的物價指數才辦得到。

吳敦義提出「庶民經濟」,強調更重視股市、餐廳生意、航空貨運等更貼近民眾生活的指標,要求官員多講一些民眾聽得懂、感受得到的經濟表現。事實上,想了解景氣榮枯,問民間業者、市井小販、計程車司機最清楚,不論從國際機場旅客人數、紅酒的交易量、口紅的銷售等,都可以窺知一二,民眾心中自有一把尺。

現行許多經濟指標,例如經濟成長率、失業率、消費者物價指數等,因為是綜合平均值,的確常與民眾的感受脫節,何況不同族群的人,感受也大不同。例如,前幾年經濟成長率平均達百分之四,但製造業平均薪資卻沒有成長,許多底層民眾無法分享到經濟成長的果實;金融海嘯來襲,經濟陷入嚴重衰退,失業率創下百分之六的歷史新高,其中,中高齡者受到衝擊最大,其痛苦指數遠超過百分之六所能形容,也最需要政府或民間的協助。

在消費者物價指數方面,風災過後,許多農產品價格飆漲,但也有許多電子產品下跌,八月消費者物價綜合平均起來較上月上漲百分之一點八,較上年同月下跌百分之零點八一,當然無法反映個別家庭主婦的感受。主計處每月公布物價指數時,若針對物價變動較顯著項目做更完整的解讀,也有助於民眾的了解。

由於新科技的進步,許多電子消費產品或商品服務價格變動非常大,現行消費者物價指數的各項商品權數,原本是每五年調整一次,若把調整期縮短,可以使消費者物價指數的編定更符合現況。事實上,官員們想了解物價漲跌,走一趟菜市場就一清二楚了,不一定要編定新的「生活物價指數」。

其實,在經濟成長、失業、物價等眾多經濟指標中,還有一項值得新內閣注意,那就是貧富差距,依行政院主計處統計,以家庭收支五等分位計,國內高低所得貧富差距達六點零五倍,預估今年會進一步創新高,位於最底層的民眾面臨失業痛苦與龐大生活壓力,最需要政府或企業的關懷。歷年來,無論那一黨執政,總是不願意正視貧富差距問題的嚴重性,如今新內閣提出「庶民經濟」,不就是要更進一步照顧底層老百姓嗎?

選戰經驗豐富的吳敦義雖然不是經濟專家,上任後就提出「庶民經濟」的概念,的確令人耳目一新,不過,若真正要做到馬總統所說的「苦民所苦」,應該真正面對問題,提出具體的行動。眼前新內閣要解決的問題非常多,包括兩岸簽署ECFA、產業的轉型與升級、災後重建等,這些政策有效的推動,為國內創造更多的就業機會,老百姓的生活獲得改善,恐怕比勞師動眾編定各種新的經濟指數,更有意義。

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