考試院辦理證照考試的目的，是在配合國家法律需要及社會需求，但若分數連續數年改得不合情理的超嚴，甚至有與法律衝突的低錄取率，不但讓考生寒夜「空」讀，再怎麼努力也無法考取，而且使民間嚴重缺乏有證照的專業人士，而不能合法經營時，無異迫使業者非法經營，嚴重影響消費者權益。

如以最近甫公布的不動產經紀人普考為例，錄取率竟然低到百分之一點八二，比較同一天公布的高考建築師百分之五點○三、技師十二點三四，及普考地政士百分之五點二、記帳士百分之二十六點六三，竟低了五到二十六倍，實為全台灣最低的錄取率。

若這只是一年的情況，僅是冤殺考生一次，考生自認倒楣，來年再試，然而此現象已連續四年，因而造成民間不動產界一照難求。據消基會統計，購屋糾紛已成去年各類型消費糾紛的榜首，購屋人權益堪慮，而不動產經紀人正是維護消費者權益的守門人。

依不動產經紀業管理條例第十一條規定：「經紀業設立之營業處所至少應置經紀人一人。但非常態營業處所，其所銷售金額達新台幣六億元以上，該處所至少應置專業經紀人一人。營業處所經紀營業員數每逾二十名時，應增設經紀人一人。」最近四年每年約增加一萬名合法的不動產營業員，因每年至少需有五百名以上之不動產經紀人，方能合於條例的規定，及保障購屋人權益。

然而從民國九十一年起，普考不動產經紀人錄取率分別只有百分之五點三二（一百一十人）、四點九三（七十八人）、六點七九（一百一十人），今年錄取率更變本加厲的低，而去年增加的營業員總數約為一萬六千六百人，至少要錄取八百人以上才能滿足不動產業界需求。

上榜人數一年少於一年，不但造成法律自相衝突與矛盾，也使民間一照難求，面臨違法經營惡劣情勢，則誰該負責？誰能負責？