中國無能護權 周邊國圈海畫界

吳佳珍/整理報導 |2009.06.28
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中國口口聲聲堅稱擁有南海諸島主權,但卻無能力維護;說要與周邊國家「共同開發」,中國卻又是開發能力最不足的國家,至今在南海沒有一口油井。隨著國力增長,中國難以忍受這種局面,最近在南海動作頻頻,試圖亡羊補牢。

從軍事上來看,中國在南海腹地幾乎被完全封死,因菲律賓和印尼堅持群島水域制度,取消各島嶼間的「小塊公海領域」,使得該海區沒有法律意義上的「公海通道」;加上群島複雜環境以及中國掌握數據不全,導致中國幾乎找不到從該海域突破群島鎖鏈的理想通道。故中國軍方提出,以發展長程海上巡邏機另闢空中走道作為彌補。

然而,海、空特點畢竟不同。目前中國在西沙永興島設有機場以及港口,作為前進基地,距離南沙乃至麻六甲海峽,依然鞭長莫及。

如果中國在南沙興建機場和港口,情況將大為改善,不僅能與西沙南北呼應,亦能形成艦機南下中繼站,作為在此一海區突破口,連點成網,戰略意義不言而喻,難怪周邊國家緊張。

不過,中國目前在南海的另一大麻煩,除了欠缺足夠兵力投射能力,在海上護權的執法力量也明顯不足,只有公安邊防海警部隊稍有能量,其他如海監、海事、漁政、海關緝私等單位的執法能力更是讓人搖頭,使得軍方呼籲設立「海岸警衛隊」甚囂塵上。

可以預見,在中國上述能力未改善前,對於南海主權之爭只能忍讓,周邊國家吃定了這點,趁此大肆圈海畫界,造成既定事實,以便日後和中國談判握有籌碼。

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