正當北韓準備試射洲際導彈之際，北韓領導人金正日同時並指定了幼子金正雲為接班人的政權轉換布局。觀察家認為，六十七歲的金正日在去年八月中風後，卻採取了一連串的軍事挑釁行動，最終的目的似乎是在為北韓政權轉換鋪路。

今年四月下旬，金正日接班人金正雲獲選進入監督北韓一百二十萬軍人的國防委員會，外界當時便揣測，北韓試射長程導彈，並進行核試，與北韓的權力過渡存在不確定性有密切關係。

去年金正日健康出了問題，在健康逆轉和韓日夾擊之下，金正日擔心北韓軍方強硬勢力可能抬頭，並削弱他對全盤局勢的操控能力，因此，金正日藉由導彈試射來表達他對這個政體仍有掌控能力。

當然，金正日的另一個可能的目的，就是再玩一次「政治勒索」遊戲，迫使美國提供更多利益，甚至讓步默認北韓是核子國家的地位，而進行朝美兩國關係正常化的談判，這些作為就是在為金正日政權接班體系創造有利的相關環境。

北韓將洲際彈道導彈轉移到平安北道鐵山郡東倉里的新導彈基地，並在五月二十五日早晨，強行進行第二次核試爆，這一連串核試的軍事挑釁，外界對其動機採取了多種揣測。

一般認為，金正日的強硬軍事行動是做給人民看，以及加強他的威望，但當金正日隨後宣布兒子金正雲接班時，外界才發覺，金正日強硬的軍事挑釁背後隱藏著「穩定接班」目的。

北韓以核子威脅做為談判籌碼，已不是新鮮事，每當北韓心中有所盤算時，即會核子動作頻頻，這回北韓想要的是「魚與熊掌兼得」，既想與美國關係正常化，又想同時擁有核武，最終的目的是希望能順利進行第三代接班的政權移換。如果此計得逞，那北韓一連串的軍事挑釁不僅僅是魚與熊掌兼得，同時還是一魚三吃。