立即上工計畫、拯救夕陽產業 方向錯誤 中小企業影響就業市場 應以實際作為支持援助

主計處公布二月份失業率達百分之五點七五，人口達六十二萬四千人，超過網路泡沫化時期的失業數字，再創新高，媒體指出，二月份失業率上升是由於農曆年節後臨時性、季節性工作結束，加上去年政府推動的立即上工計畫到期所致。

除了這些因素外，農曆年原本就是台灣就業人口搬風的重要時節，企業多半會趁農曆年裁撤不適任員工，例如台積電等電子大廠，今年紛紛嚴格施行裁減績效末段班員工；而且，往年就業市場暢旺，招募職缺大於求職勞動力，失業人口往往可在農曆年後找到工作，如今就業市場環境惡化（平均每人僅能分得零點六個工作機會），沒了工作的人待業時間拉長，自然衝擊失業率。

可是，遲遲看不到政府拿出救失業的明確遠景和長遠計畫，總是看到那裡出問題就救那裡，例如，失業率太高就釋出立即上工計畫，透過發放消費券創造短期就業機會，意圖壓低失業數字；而電子大廠有破產結束營業危機，就對外放出模糊語言或利多政策，穩定市場信心。這些都只是有期限的治標計畫，時間一到失業的還是失業。

不過，政府恐怕就連治標都搞錯方向。台灣的就業市場主要是中小企業支撐，勞動人口的主要雇主是中小企業，雖然大企業財團與政府單位雖然看起來聘用人數多，例如一家電子大廠就聘用數千到數萬人不等，但真正影響就業市場的是中小企業。

政府真正要穩定就業市場，防範失業率惡化，應該加強對中小企業支持援助，例如加碼給予優惠利率貸款、本金及利息還款展延、營業稅減免、聘雇補貼等，以實際作為力挺中小企業，不讓銀行在景氣差時對中小企業收銀根，讓中小企業能繼續經營。

雖說一家電子大廠一次可雇用萬名員工，但數十萬的中小與微型企業主，若一家公司或店面增聘一個員工，馬上就能增加數十萬的就業機會。

因此，政府拿來創造就業機會的預算，與其把錢花在耗盡式的立即上工計畫上，或砸數百億元拯救沒有前景的夕陽產業裡的一、兩家大企業，還不如擬定擴大補助中小企業聘雇勞工（如每多聘一個人，政府就負擔一定比例的薪水），將錢用在中小企業身上，讓他們能聘雇勞動力，對於遏止失業率惡化，才有實質助益。

中小企業對勞動力的聘雇，才是支撐台灣勞動市場的螞蟻雄兵，如果政府再不重視已在勉力苦撐的中小企業，等到景氣再惡化，中小企業引爆倒閉關廠潮，而紛紛裁員資遣時，到時候的失業率恐怕將以等比級數飆漲，想救都來不及。

王樵一（台北市／文字工作者）