退撫支出龐大 嚴重排擠教育經濟

蔡琬瑛(台北市/國政會助理研究員) |2006.03.18
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最近一期《商業週刊》的封面故事,以斗大的「80對800的戰爭」標題,道盡台灣國民教育經費的困境,與城鄉差距的悲哀,綜觀全文,我國教育經費看似「不足」與「不均」,對整體台灣競爭力發展影響甚大,值得社會重視。

不過平心而論,雖然近年政府財政困難,但仍於每年度籌編預算案時,將教育推展列為重點。我國教育支出占GDP的百分之六點五,雖較南韓(百分之八點二)、美國(百分之七點三)為低,但較OECD各國的比例中位百分之五點六為高,顯示我們的教育經費不可謂不足;但深入觀察,九十四年度人事費占中央政府教育經費為百分之六十二點三八,在各地方政府方面,人事費占教育總經費高達百分之八十三點五六,由於人事費比率偏高,導致各項業務費、維護費及設備費等軟硬體經費明顯缺乏。

以各經費成長速度觀察,在二○○二至○五年間,各級政府教育經費增加的速度(百分之八點二一)不如退撫經費(百分之四十三點六一),而同期間退撫經費除外的教育經費,僅增加百分之三點三九,更令人憂心的是,未來十年由政府全數負擔的退休經費,會以更快的速度占領整個教育經費大餅,真正用在學生身上的經費會愈來愈少,這如何能讓國民教育扎根?因此,龐大的退撫經費必須退出教育支出的範圍,還原整個教育經費原貌。

但正本清源之道,還是得回歸教師退撫制度的改革問題。今年初通過的軍教免稅案,其附帶決議的四項「課多少、補多少」配套措施,是「改善教師待遇」的表現,如果這筆稅金能專款專用改善教學環境的軟硬體設施,提供學生更豐厚的學習資源,不是比冗長的修法來的更適時嗎?讓龐大的退撫費用退出育經費,讓台灣的孩子能具有更多的競爭力吧!

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