菸害防制新法解釋 朝令夕改 百姓無所適從 稽查人員不敢動 昨是今非 斲傷政府公信力

菸害防制新法上路三天，豈是一個「變」字了得？從兩人商店、個人理髮店不可抽變可抽，再變不可抽，醫院禁菸區變小又變大，到宗教場所全不禁菸，不但讓百姓無所適從，稽查人員也不敢動，深怕動輒得咎，更扯的是，衛生署長葉金川對規定解釋放寬，竟不知情。

國健局對菸害防制新法的解釋，朝令夕改、令出多門，有稽查人員說「昨是今非，這樣根本沒辦法做事，已經開出的告發單怎麼辦？」不只各縣市執法人員霧煞煞，連董氏基金會也覺得不可思議。

菸害防制法修正案公布至今，有長達一年半的緩衝準備期，到現在還講不清、理還亂，實在沒有道理。

衛生署緩衝期間裡，理應做好準備，釐定法令規章解釋、統一規定，給予明確指示，以便遵循辦理。但這一年半，不知衛生署及所屬國民健康局在做些什麼，以致新制施行政策一變再變，不只陣腳自亂，地方更無所適從。

國健局表示，什麼地方可抽菸、什麼地方不可，民眾如果還是不清楚，可以撥打免費諮詢電話，但主管機關自己都說不清楚，執行人員當然不知所措，免費諮詢電話有用嗎？想檢舉的人不知如何檢舉，稽查人員不知該不該開單或勸導，可說是標準的「將帥無能，累死三軍」。

按理，菸害防制法是法律，法律條文「硬碰硬」，該怎樣就怎樣，為何會弄得多頭馬車，莫衷一是？以「醫院、車站室外部分在管理權範圍內，以服務作業場所外十公尺作為禁菸範圍」為例，連衛生局健康管理科人員都看得一頭霧水，對到底是「十公尺以外」或「十公尺之內」為禁菸範圍，都不敢確定，遑論一般百姓。

而所謂「商場」，國健局不找專家學者討論，擅自將商店及三人以下工作場所規定「二合一」，排除在禁菸範圍之外，更是令人非議。

菸害防制新法影響層面廣、法條繁瑣，稽查困難可預期，但立院三讀通過已一年半，馬政府上任也近八個月，國健局竟等到上路才想到定義場所等問題，實在離譜，難道馬政府所謂「準備好了」，不包括菸害防制法新制？

這次新法施行，再次斲傷馬政府的公信力，在馬政府民意支持度一路下滑下，能不慎乎？

孫家祺（苗縣造橋／商）