二○○八年的台海情勢有重大變化,台灣二次政黨輪替後,兩岸出現復談契機,中斷多年的海基、海協兩會恢復對話協商,使兩岸關係充滿機會與挑戰。
兩會領導人江陳峰會兩度舉行,並簽署六項協議,走出長達八年的高危險緊張態勢,進入相對和平穩定時期,並正式邁入以談判取代對立、由和解代替衝突的新時代,在歲末年終之際,兩岸包括海空運截彎取直、平日包機、通郵的「大三通」全面啟動,兩岸民眾一日生活圈正式實現。
兩岸主政者全力營造和平穩定氛圍,盡力擱置爭議、求同存異,展現出高度自制,小心翼翼地摸著石頭過河,逐步落實「正視現實,建立互信」,前副總統連戰代表馬總統出席今年亞太經合會(APEC)領袖峰會,為我方歷年代表最高層級,即為兩岸互信的重要突破。
但兩岸互動並非一帆風順,大陸驚爆三鹿毒奶粉事件,對逐漸回暖關係造成相當衝擊,台灣人民要求大陸官方道歉、賠償,在野人士甚且聲稱要在陳雲林來台時發動抗爭,一度為兩岸互動平添變數。
而且在北京奧運前夕,爆發「中華台北」、「中國台北」名稱爭議。不容否認,兩方認知存在落差,加上政治環境不同,一些突發事件很可能引發重大歧異,我方奧會名稱就是例子,當時台灣內部甚且傳出遭到矮化,不惜拒絕出席奧運,所幸北京高層急踩煞車,決定依國際奧會模式稱我「中華台北」,化解風暴。
另外,馬政府續推入聯案,呼籲聯合國「考慮中華民國台灣兩千三百萬人有意參與聯合國專門機構的可行性」,惟北京當局卻未因兩岸趨緩,而調整反對立場,兩岸雖然撥雲見日,然而入聯案卻未能邁進;有關台灣的國際空間,實屬兩岸結構性問題,稍一處理不當,即產生負面影響。
展望新一年的兩岸關係,仍是充滿機會與挑戰。
兩岸均有意攜手合作,因應來勢洶洶的金融海嘯,新一輪的協商議題將涵蓋金融、投資、漁業、產業、打擊犯罪、農產品檢驗檢疫等合作,金融業的MOU很可能在明年上半年有進展,兩會在新的一年良性互動可期。
然而這只是起步,未來還有很長的路要走,特別是攸關台灣尊嚴的國際空間,例如成為世衛觀察員等,在新的一年嚴肅考驗兩岸主政者。
兩岸主政者在二○○八年「正視現實,擱置爭議」,相繼實現周末包機、陸客來台、大三通,兩岸關係已由坎坷步上坦途;至盼兩岸在新一年裡,於既有基礎上,務實面對台灣的國際空間,從而讓攸關台灣尊嚴的議題,不再是兩岸關係的絆腳石。
韓劍華(台北市/資深媒體人)