法令不合時宜 企業不玩了 不但不能救人 想要經濟盡快復甦 也是癡人說夢 全面檢討莫遲疑

鴻海集團董事長郭台銘日前與台大簽約，捐出一百五十億元合建癌症醫院、質子治療中心與生醫工程研究，但他卻表示，相關法令實在跟不上時代，差點「玩不下去」，幸好前衛生署林芳郁協助，鬆綁不少法令，才順利進展。

長榮集團總裁張榮發原有意投資近百億元，引進日本重粒子醫療技術，因旗下無醫療中心，不符法令，十月宣布放棄；立法院日前通過醫療法修正案，放寬規範，但長榮表示「不玩了」。

「政府法令多如牛毛，不玩了」，正是許多企業、民眾共同面對的問題。對民眾而言，許多人去公務機關辦事，也常因公務員墨守成規、怕事，氣得跳腳；對企業而言，不止長榮、鴻海等大集團，一般企業、人民團體也不得不感嘆。

不但如此，海基會董事長江丙坤也表示，兩岸直航後的觀光醫療，預期將是未來服務業的旗艦產業，但以目前陸客來台就醫為例，光是申請及審核程序大約需要一百二十天，如果患者是急症，恐怕來不及救治，他希望「政府法令鬆綁」。

公務員「墨守成規」、怕事，不是全無道理，是為了避免「圖利」，因此政府訂定了許多法律、行政命令，層層關卡審核。台北市政府研考會主委盛治仁是學者出身，有一次就感慨表示，他一心想做事，卻沒想到法令多如牛毛，簡直動彈不得；而官僚系統的公務員更是遇事「退避三舍」，他也感嘆說，「法令再不鬆綁，政府簡直沒辦法做事」。

「層層節制」的法令，不但人民、企業受不了，連政務官、海基會董事長都搖頭，怎麼辦？

是監察、立法委員該「出面」的時候了。監委應先界定所謂的「圖利」，圖利企業、廠商，是否也圖利國家、人民，如果是，就不要「墨守成規」糾彈，避免阻礙廠商投資意願，甚至遇有類似案件，可主動「糾彈過時法令」。

也請立委諸公少談政治，對該做的立法、修法事項多做功課。以陸客觀光結合健檢及醫學美容而言，是招攬陸客的大利基，對振興經濟有幫助，立委應主動促成，未來納入兩岸協商議題。

否則，就算是財力雄厚的全球性集團如長榮、鴻海，遇到法令都覺得無奈、充滿無力感，外資豈不更卻步，是國家之福？政府如果真想鼓勵投資拚經濟，腳步應該快一點，不能等到有企業「不玩了」，才亡羊補牢。

現在不做，以後會後悔。以「企業若無自己的醫療院所，就是不能購買醫療儀器」而言，別說高達數十億元的質子、重粒子等儀器不行，就連最簡單的超音波儀器也不可以，所以現行衛生法規、行政法規，簡直就是一道道緊箍咒，限制了企業的投資意願，也讓醫療技術落後。

台灣觀光醫療發展協會最近舉辦研討會，一致認為遇到「發展瓶頸」，建議政府對相關配套作業給予實質補助、鬆綁相關的行銷廣告限制。言者諄諄，聽者絕不能藐藐，因為如果這種情況不改變，想要台灣經濟盡快復甦，癡人說夢吧。

唐香筠（台北市／醫療人員）