所得稅法的特別扣除額的修正案，立法院初審通過，輿論對此多正面報導，但對各委員所提三十五項相關修正草案，則以「立委競相加碼」譏評。

平心而論，各委員提案都有所本及理念，無論主張將文教、運動、健保，或對特定對象（如失能者）的照護費用等納入扣除額，雖明知實施有困難，難免有爭議，仍勉力提陳，其意義值得財政部未來修訂稅賦法規時參酌。

公共建設須仰賴財政收入支應，在各項財源中以稅課收入最穩健且充沛，財政部因而對扣減稅賦持保留心態，可以理解，但稅捐畢竟是將民眾的財產，強制移轉給政府統籌財源，因此，世界各國莫不強調，賦稅制度應具公平及合理性，而「合理」則須以施政的輕重緩急為標準。

以美國為例，雖是高稅賦的國家，卻毫不吝惜教育減稅，除制定多項教育福利免稅、學費扣除、扣抵等法規外，為了鼓勵民眾繼續接受較高的教育（含非學位課程），另制定「終身學習扣抵」辦法，能列舉的消費事項包括運動健保、觀賞藝文活動。

其實委員同仁提出的扣除額項目，就涵蓋了這些，並非天馬行空、無的放失，財政部未來修法時，也應以「終身學習」的理念，考量教育特別扣除額，不但可達成「終身學習法」楬櫫的鼓勵全民終身學習目標，亦可弭平各委員版本的爭議。

另外，鑑於我國人口急速老化，需要長期照顧的失能人口逐年增加，估計至二○

二○年將超過四十萬人。馬總統雖在競選時，承諾積極推動長期照顧、在地老化等安養年老、失能者措施，然所得稅法對非醫療與非護理性的機構式照顧服務，及與健保無特約關係者，或居家看護者勞務薪資支出、醫材耗費均不得列為扣抵項目，推動「居家照護」阻礙仍多。

政府已規畫完成「長期照顧十年計畫」，以減緩長期照護失能者家庭負擔，為了落實，財政部不妨思考除將身心障礙特別扣除額的額度，提高至每人每年十萬元，更應增列照顧失能者的看護勞務薪資支出、醫材耗費，定額列舉為特別扣除額項目，俾有效節約健保給付，並落實馬總統長期照顧在地老化與社區化的政見。

趙麗雲（台北市／立法委員）