台灣去年平均退休年齡為五十四點九歲，是有這項統計以來最低紀錄，當先進國家都延後退休時，台灣卻反其道而行，這是人力浪費的嚴重警訊。

一般而言，五十五歲正當壯年，在體力上足堪工作負荷，且處世圓融、經驗豐富，是社會重要的人力資源，因此不論是主動或被動退休人數增加，都顯現台灣的經濟出了問題。

被動退休即是失業，有的是因公司裁員，有的是因關廠停工，使他們失去工作，到了這個年齡另覓工作相當困難，因而被迫退休；主動退休者，大都是覺得再賣力工作也無意義，沒有前途。但如果台灣經濟欣欣向榮，處處需才孔急，豈有五十五歲就退休之理？由此可見台灣經濟惡化的情況。

從職場角度而言，退休形同「老人」，因此退休年齡降低如同老人增加，這些老人雖不盡然沒有經濟能力，卻大都須靠子女照顧，這等於加重了年輕人的負擔，而年輕人也是經濟萎縮的受害者，蠟燭兩頭燒，可見其辛苦。政府應努力提振經濟、增加就業機會，讓人民減輕壓力。
沈晴嵐（中縣神岡／文字工作者）

高齡人力再利用時代來臨

據「經濟學人」指出，二次世界大戰後的第一波嬰兒潮，正掀起一波勞動市場的大改變，使得「高齡人力再利用」成為重要且急迫的議題。經建會的報告也指出，台灣的戰後嬰兒潮比外國晚兩年，總數高達兩百九十三萬人，他們將於兩年後邁入六十歲大關，五年後將成為「依賴人口」。

台灣的勞動參與率（勞參率）是指十五歲以上、六十五歲以下可工作，且積極、願意找工作的人口數，據主計處調查顯示，台灣六十五歲以上的勞參率逐年降低，前年為百分之七點四，為二十年來新低，比新加坡的百分之十一點三、南韓三十點七、日本二十一點八及美國十三點二都低許多，也就是說台灣「未老先退」的情況，比其他國家來得嚴重。

戰後嬰兒潮年齡已長，未來退休人數勢必大增，這對勞動市場供需平衡是嚴峻的考驗，如何處理愈來愈多的退休人口問題，是財政、社會與經濟重要的議題。由於這一世代涵蓋有史以來在特定時間「下崗」最多的人數，日本預期勞動力將在未來二十五年萎縮百分之十六（約一千萬人），歐洲則發現將近退休年紀的勞工人數增加百分之二十五，台灣兩年後也將步上後塵。
如何留住勞動人力，筆者有幾項看法：

一、雇主應提供勞工是否繼續工作的選擇權。就雇主而言，可以留住具技術專業的勞工，避免員工未老先退；對員工而言，由於市場的不確定性，多數人無法確定自己的退休計畫是否如預期，晚年經濟生活的不確定感也油然而生，而繼續工作可以穩定經濟來源，增加生活方式的選擇。

二、退休金重新設計。由於目前的勞動市場對老年勞動人口並非有利，因此重新設計退休金制度給予較優渥的條件，鼓勵他們延後退出就業市場；或是老年勞工願意減薪繼續工作，但前提是他們必須體認薪資是來自於個人貢獻度，如此，可以創造雇主繼續聘用、員工留任的誘因。

三、取消勞動市場工作年齡上限。政府應扮演主動協助退休人力回流勞動市場的觸媒角色，例如目前國家考試中，有許多是有年齡上限的條件，除了年齡對執行職務的必要性考量外，政府應研擬開放措施，並促成私人企業對相關法規鬆綁，期使高齡人力能有效運用，減少社會成本的支出。
蔡琬瑛（台北市／國政會助理研究員）