「政策執行少有全民受益 必有對民眾不利的一面」 執行力及配套方案至關重要

政府紓困要看時機、方式，時機不當、方式不對，美事反成憾事，這就是人世間的奧妙。諾貝爾經濟學獎得主海耶克曾指出「往地獄之路，由善意鋪成」，他指責的不是善意，而是為什麼徒有善意卻會招致惡果。

馬政府上台以來，面臨國際金融風暴，或許自認守成已不易，遑論開創新局，唯民間期待政府紓困如久旱望雲霓，因此近日順應民意，改弦易轍，積極入市。以近日政府公布的房市八大利多和消費券為例，引發兩極評價，贊成與反對者莫衷一是。前者多強調危機迫在眉睫，政府不得不救；後者則以市場經濟不宜干預，反對動用人民血汗、圖利財團，債留子孫。

基本上，台灣經濟情況是否已陷入系統性風暴，人民生活是否已陷燃眉之急，應可依經濟數據、客觀學理決定，不必淪為口水之爭。重點在政府是否認清自身角色與學者不同，學者可以臧否時政，但政府當前要務在審度時勢下判斷後，迅速提出解決方案，以消除危機來源。

決策科學曾告訴我們，「政策的執行很少有全民受益，必有對民眾不利的一面」，因此辯論政策的良窳或完美與否，只是次要因素；執行能力的滲透度及配套方案是否齊全，反至關重要，在實務界歷鍊過的人都知道，「魔鬼藏在細節裡」。其次，能否擺脫時間的束縛，方是決定政策成敗的關鍵，首鼠兩端或虎頭蛇尾皆是大忌。

因此，當政府認定紓困對全民有利時，必須估計到真實的後果為何，與萬一不如預期的後續應變方案，更重要是施政意旨須對民眾說清楚、講明白，以免產生不信賴感。

歷史上偉大領導人物之所以能名留青史，無非是時勢造英雄的結果，但英雄也能順引時勢，創造自己的勳業。此次政府面臨國際金融風暴及後遺症，應有化危機為轉機的作為，帶領全國走出新方向。以DRAM產業轉型為例，政府可以政策引導DRAM廠合併，共同開發製程技術以提升產業競爭力；亦可利用各種租稅手段獎勵新產業，如讓太陽能產業有效消化DRAM產業的多餘產能。政府處理紓困得宜，將有效重建民眾對馬政府的信心！

高雲海（台北市／商）