由高雄巿教師會發起的全國次實施的「二十五人小班制公投」，由於投票率僅百分之五點三，依「公民投票法」規定，本案不通過。

媒體報導，這次雖屬全國首次地方性公投，但大部分高雄市民卻不知道，即便知道有公投，也不清楚公投的目的。

不過，筆者卻肯定這項公投案，因為具有歷史與指標的意義，代表台灣朝向成熟的公民社會邁進，不僅為公民政治寫下了新頁，也為公共政策的形成，擴大了更多的公民的參與及討論。

投票前，筆者擔任兩場該公投辯論會的提問人，因此清楚正方的高市教師會，與反方的高市教育局立場。基本上，雙方對「小班教學」能提升教育品質有共識，不過對實施的時程，一方主張民國一百年就必須達成目標，另一方卻有顧慮，認為不宜限定年限，因為經費是最大問題，一旦公投案通過，巿府估計得花費六十億元，新聘兩千位教師與新建教室校舍等，如此勢必排擠其他教育經費。

但不論如何，雙方在辯論會中充分說明、詮釋自己的主張與論點，使得立場與角度透明的接受檢視，不但為教育政策帶來新契機與新思維，也使公共政策的擬定不再是行政機關的專利、專家學者指導的產物，而是可經由地方教育工作者、學生家長，透過公民政治的「公投」，主動參與教育行政的決策，將基層工作者與民眾對公共政策的看法，融入政策制定與實施。

因此，此次公投雖然並未通過，但對台灣教育及公民社會的形成有重大意義，顯示基層工作者及民眾希望透過「公投」，能參與公共政策的制定，因此中央與地方政府必須調整心態，對這種新型態決策模式作好準備。

黃有志（高雄市／高師大通識教育中心主任）